我们将年份设定为 2020 年，我局的工作开展始终秉持以国家新的领导人所提出的新时代中国特色社会主义思想作为指引方向，是在开平市委以及市政府，还有江门市税务局的精准正确引领之下，紧紧地围绕着上级局针对法治政府建设所做出的决策安排部署，大力地推动全面依法进行税收工作，着重加强税收法制方面的基础建设，持续不断地增强全局范围内税务干部的法律思想意识，全方位地规范执法行为表现，强化税收执法监督管理，依法行政的水平由此获得了进一步的提升。下面将我局 2020 年度法治政府建设的相关情况进行报告如下请问：
一、2020年法治政府建设总体情况
（一）深入学习贯彻国家领导人法治思想
（二）依法全面履行税收工作职能
1.全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项
依据上级税务机关统一作出的部署，我局踊跃做好已被取消以及下放的行政审批事项的落实工作与衔接事宜，激励大众去创业、万众搞创新。严格依照《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2019年第34号）提出的要求，压缩四项行政许可的办理时间，不准许要求纳税人报送按照公告规定不需要报送的材料；及时去更新许可文书，简化送达程序；对于保留的行政审批事项，开展目录化管理，并且在网站公布办理指南。
2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度
依据税务总局提出的要求，我局先是全面展开梳理工作，接着进行清理调整，随后予以审核确认，再对流程加以优化，基于这些之上，按时公布了本级以及各税务分局的权力和责任清单，还统一对外发布了本级和各税务分局那《权责事项信息表》以及《税务行政职权运行流程图》，进一步规范并完善单位内部的权责清单以及权责运行流程图，逐个明确职权事项运行各个环节所对应的法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，清晰界定权力边界，构建起权力运行具备可查询、可追溯特性的反馈机制。
3.完善宏观调控
其一，严格依照法律规定来进行征收工作。我局毫无保留地贯彻落实税制改革举措以及税收优惠政策，为各类市场主体尤其是民营企业减轻税负，助力它们实现复工复产 。其二，积极开展税收政策评价反馈方面的工作。在纵向上强化对基层反馈工作的监督与指导，于横向上协调相关股室，提升政策反馈的准确性，针对收集到的税收政策履行流程中存在的问题，钻研具体的解决措施与办法，提高政策落实的实际效果，保证各项税收政策措施得以切实落实到位 。
4.加强市场监管
本局积极推进工商注册登记制度便利化等事物，配合市场监督管理局加强共享信息源头管理，及时通报共享信息质量方面问题，扩大登记信息共享范围。依托广东省电子税务局，开展“多证合一”登记信息确认，一次性完成 “一照一码”登记信息确认或两证整合个体工商户登记信息确认，以及单位缴费登记（社保）和发票领用等涉税事项，无需重复提交登记资料。与此同时，我局同市场监督管理局、市行政服务中心、市公安局以及相关银行等部门，于市行政服务中心设立开办企业综合服务窗口，围绕开办企业关乎的商事登记、银行预约开户、印章刻制以及申领发票等四个必要环节，加强部门彼此的协作，以信息化手段作为支撑，打通不同层级、不同部门的信息系统相互之间的共享通道，优化审批流程，达成新办企业“证照户税”一日内办结。
（三）提高税收制度建设质量
我局一直以来，始终如一地且毫无折扣地去贯彻并落实《税务规范性文件制定管理办法》的各项规定，在日常开展的工作当中，着重加强对于税务规范性文件的制定管理方面的工作，同时贯彻且落实规范性文件清理的各项规定 。
（四）推进依法科学民主决策
1.健全依法决策机制
为切实强化对局内依法行政工作的组织领导，我局专门成立了依法行政工作领导小组，还制定了该领导小组的议事规则以及办公室工作规则，同时规范了我局重大执法决定法制审核标准事项。在行政决策方面严格执行“三重一大”、重大税收执法决定法制审核办法等相关制度，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策的法定程序，以此保证决策制度科学合理、程序妥当公正、过程公开透明、责任清晰明确。
2.加强合法性审查
我局完善重大决策合法性审查机制，无经过该审查或经审查不具合法性的情况，不可提交予以讨论。大力推行法律顾问制度，于聘请专业律师充任法律顾问之际，进一步施展好公职律师等系统内部法律专业型人才的功用，逐步完备以税务系统法制机构人员作为主体元素、涵盖专业律师参与构成的法律顾问队伍，明晰法律顾问工作责任与工作流程，充分发挥法律顾问团队于依法治税工作范畴内的参谋助手功效，踊跃介入重大决策合法性审查环节 。
3.坚持集体讨论决定
本局积极落实局党委议事决策制度，以及局长办公会议制度，对于不论重大决策，还是重要事项，甚至重点项目，或者大额资金使用等，一概都经由集体来进行审议，充分发挥“一把手”和领导班子所具备的把方向职能，还有管大局职能，以及保落实职能，以此来确保决策制度是做到科学的，还有程序是正当的，同时过程是公开的，并且责任是明确的，尽力达成决策的规范化，并达成决策的制度化，进而达成决策的程序化 。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.完善行政执法程序
我局依据《国家税务总局广东省税务局关于修订的公告》相关规定与要求，严格实施税务行政处罚，规范自由裁量权。积极稳妥且有序地推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度各项工作。制订行政执法程序规范，明确具体操作流程，着重规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。
2.创新行政执法方式
我局踊跃推行行政执法公示制度，强化行政执法信息化建设以及信息共享，2020年，依据省局与江门市局的工作部署，我局达成公示平台页面建设、信息录入、运行测试等各项工作，积极开展本级行政执法信息公示平台上线运行工作，细致落实责任，持续做好信息更新维护管理，同时，我局全力推进“非接触式”办税，依靠广东省电子税务局，积极推进税务文书电子送达，及时做好培训、宣传、辅导工作。
3.全面落实行政执法责任制
一方面，强化内控机制工作，组建内部控制工作领导小团队，清晰界定各部门以及各岗位执法者的执法责任归属，打造并完善常态化的责任追究规则体系；另一方面，增强执法监督力度，借助税务系统内部控制监督平台加以支撑，强化日常的监控举措，监督并规范税务行政执法从业者的执法行为表现，竭尽全力把税收风险遏制在刚刚萌生的初始阶段；此外，踊跃开展专项执法督查工作事项，针对执法行为开展督查评估工作，一旦发现错误便及时纠正，严肃认真地进行整改并切实落实到位，只要存在责任必定严格追究 。
4.健全行政执法人员管理制度
我局对行政执法人员，全面施行持证上岗以及资格管理制度，严格管理执法资格，依据全国税务系统税务人员执法资格考试与新录用公务员初任培训要求，每年安排新录用公务员参与年度全国税收执法资格统一考试，针对未通过人员持续组织其参加考试直至通过，严格落实持证上岗要求，若未经执法资格考试合格，便不得授予执法资格，未取得执法资格的人员不准从事执法活动。
5.加强行政执法保障
本局依照法律公正地行使职权，将认真履行执法职责所需的经费，按规定纳入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。同时，积极改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。本局严格执行收支两条线资金管理内部控制体系，明确划分收入资金和支出资金的流动，确保收入的资金能够及时、安全、足额地到账，实行有效地集中管理。 ，。
（六）强化权力制约和监督
1.健全行政权力运行制约和监督体系
我局切实强化监督执纪问责职能，廉洁执法态势呈现良好状态，税收执法廉政风险得以有效管控，扎实做好税收人员违法违纪行为信访举报的收集工作，扎实做好登记工作，扎实做好处置等工作，快速办理纪委监委协查线索涉税情况反馈，提高处置质量，提高处置效率。
2.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督
我局切实履行这样一项制度，即主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的主体责任制度，积极去回应社会各界以及纳税人所关切之事，主动支持人大依照法律行使立法权，再主动支持人大行使监督权，然后主动支持人大行使决定权，自觉接受政协的民主监督，还自觉接受人民法院的执法监督，又自觉接受人民检察院的执法监督，并且自觉接受纪检监察等部门的执法监督，做到主动担当，积极作为。
3.加强行政监督
我局着实对内部权力制约予以切实加强，将内部流程控制加以强化，以此防止权力出现滥用情况。第一点是构建制度保障，去制定机关财务报销、日常采购等方面的管理办法，依照规范高效、公开公平、竞争择优以及廉洁务实的原则而推行比价采购、综合评价采购、议价采购等多种采购方式同时并行的制度。第二点是成立领导小组。依据采购实际状况，组建采购领导小组，设立政府采购领导小组，成立采购项目组等，切实地贯彻并且落实税务系统协议供货管理的各项规定，严格地施行协议供货，达成按预算来采购，按照计划进行采购，做好采购项目之间的衔接 。
4.完善纠错问责机制
我局严谨贯彻落实党委委员以及各部门负责人的全面从严治党专项报告、述职述廉等制度，充分施展党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组针对党风廉政建设工作“把控大局、协调各方”的功用。我局进而规范各党支部纪检委员的配备，达成各部门专职监察员的配备工作，定期开展廉政风险点排查工作，秉持以制度管理人、事，防范廉政风险，将纪律教育工作做细致、落实处 。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
我局对信访工作程序予以进一步规范，将信访归入法治化轨道，让合理合法诉求依据法律规定以及程序获取合理合法结果，畅通群众诉求表达渠道、利益协调渠道与权益保障渠道，维护信访秩序，优化传统信访途径，施行网上受理信访制度，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架以内解决矛盾纠纷 。在2020年的时候，我局借助开平市信访局的案件转送途径，总共收到了7件信访案件，那些被受理的案件，全都在规定的时间范围之内，依照程序完成了调查处置工作，没有出现让信访事件升级的状况，维护了税务部门的形象以及纳税人的合法权益。
（八）全面推进政务公开
其中一点是，对公开内容予以深化，将工作重点凸显出来，以创新的方式开启《硬核播报间》，去制作《你的微笑》短视频，还拍摄真人问答视频，通过线上传送的方式来为疫情防控税费优惠政策以及相关法律法规提供支持。另外一点是，把信息载体予以丰富，确保信息公开能够达到应有的程度。借助报刊、广播、电视、税务网站以及新媒体等线上渠道，及时地发布并且更新相关信息，深入地对涉税法律法规、政策落实的举措以及效果进行宣传阐释，展现出经济社会发展所呈现的新特点、新亮点，主动地强化舆论引导工作，及时地对社会关切予以回应。
（九）增强全社会税收法治观念
一是严谨地落实普法责任制，贯彻“谁执法谁普法”的责任制，围绕税收宣传月、宪法宣传日、重点税收政策执行日等时间节点，宣传税收优惠政策连同税法知识，解答群众疑问，提升纳税人自觉纳税意识。二是强化税务人员法治意识，把法律知识纳入税务干部教育培训计划，组织法律知识专题培训，以学法用法考试为契机，通过考试促进学习，积极组织各级税务干部学习法律知识。三是加速诚信体系建设 。积极推进社会信用体系构建工作，展开纳税信用评估活动，面向社会主动公布纳税信用A级以及“黑名单”纳税人，针对纳税信用良好的纳税人依照法律规定给予更多便利条件，对于被纳入“黑名单”的纳税人依据法律实施联合惩戒措施。
（十）加强税收法治工作队伍建设
1.加强法治教育培训
年初，我局制定了2020年教育培训计划，确定了培训思路，持续深化法治教育工作格局。其一，经由制定年度法治培训计划，且此计划经过党委会审议，以此保障法治培训的经费存在预算支出，并且借助协调、监督有关部门来落实执行法治培训计划。其二，健全行政执法人员岗位培训制度，每年之际组织开展法律专题培训。2020年11月，我局邀请了开平市民法典普法讲师团成员，还邀请了我局法律顾问，然后法律顾问进行了《民法典》专题授课，此举是为贯彻落实国家领导人关于广泛开展民法典普法工作的重要指示精神，目的是全面增强税务干部尊法学法守法意识，除此之外三是配合市普法办在全局范围内针对干部职工推进学法考试的开展。
2.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
我局进一步去往提升领导干部依法治税以及依法带队的能力，还有水平这一块儿，加强领导干部日常学法机制的建设，切实对领导干部学法工作成果运用方面予以强化，做到学用相互结合，把法治思维同法治方式贯穿于税务工作的整个过程，于组织保障、重大决策、规范执法、政务公开、执法监督、法律救济、创新创优等这些方面采取真正有效的措施，促使我局依法治税水平显著得以提升 。
（十一）健全依法行政领导体制机制
1.落实第一责任人职责
遵照党中央针对全面依法治国作出的部署要求，我局踊跃落实主要负责人真切履行起推进法治建设第一责任人职责，把建设法治政府放置在全局关键位置。秉持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，达成依法治税、依法执政、依法行政一同推进。我局严格按照规定，每年第一季度向本级政府以及江门市税务局汇报上一年度法治政府建设情形，还经由报刊、政府网站等向社会公开 。
2.强化考核评价和督促检查
我局把法治建设成效当作衡量各级领导班子以及领导干部工作实绩的关键内容，将其归入政绩考核指标体系之中，借此充分施展考核评价对于法治政府建设所能起到的重要推动作用。与此同时，强化对法治政府建设以及依法行政进展状况的督促检查工作，加大跟踪问效力度，以此推动相关工作的落实。
3. 踊跃开展构建法治政府示范创建行动，全力培育构建法治政府先进典范 。
我局深度贯彻执行中央全面依法治国工作会议精神，以及党中央、国务院针对法治政府建设的决策安排，踊跃开展推进依法行政、建设法治政府的宣传相关工作，强化正面宣传引导 。通过办税服务厅LED显示屏滚动播放法治政府宣传标语，通过在办税窗口摆放宣传指引等多种形式，积极开展进景点的税收宣传活动，积极开展进单位的税收宣传活动，积极开展进学校的税收宣传活动，积极开展进社区的税收宣传活动，积极开展进企业的税收宣传活动，积极开展进商场的“六进”税收宣传活动，广泛宣传法治政府建设目标，广泛宣传工作部署，广泛宣传先进经验，广泛宣传典型做法，正确引导舆论，凝聚社会共识，营造全社会关心法治政府建设的良好社会氛围，营造全社会支持法治政府建设的良好社会氛围，营造全社会参与法治政府建设的良好社会风气。
二、存在的问题
其一，税收法规政策展现出变化繁多的态势，更新速度极快，这使得税务人员在知识更新以及储备方面需要持续不断地予以增强；其二，存在部分纳税人，其税收法治观念尚有待于进一步强化 。
三、工作计划
（一）进一步强化法治意识
深入贯彻，落实党中央关于，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”，以及“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的部署要求，着力将提高税务人员的法治意识，放在更加突出的位置来抓，全面树立法治精神，培养法治思维。
（二）进一步推进“三项制度”建设
坚决将依法行政工作归入我局工作整体布局里头，深入推进行政执法公示制度，以及行政执法全过程记录制度，还有重大执法决定法制审核制度，持续提升行政决策水准，保障执法制度健全，完善执法程序，于源头处强化依法行政工作。
（三）进一步强化内控机制建设
将内控基本制度以及专项制度予以落实，借助内控监督平台，使得税法执法朝着更为规范的方向发展。加大督察审计力度，着重对管理方面存在薄弱之处、执法风险隐患较大的项目展开督察，强化权力监督工作，以此来防范执法风险。
（四）进一步提升执法业务能力
顺应法治政府建设工作的必要要求，完善法治考核制度，健全法制员制度，强化专业知识、执法能力以及执法水平方面的培训，优化专业人才配备的比例，持续提升依法行政的综合性素养，为法治政府建设供给更为有力的组织保障 。
