江西省民政厅 江西省财政厅 江西省人力资源
和社会保障厅江西省卫生健康委员会关于
印发《江西省老年人能力评估实施办法
（试行）》的通知
（赣民规字〔2024〕6号）
各设区市的民政局，连同财政局、人力资源社会保障局、卫生健康委，以及赣江新区的社会发展局，囊括财政金融局：
此刻，将《江西省老年人能力评估实施办法（试行）》分发给你们，要依据实况，切实贯彻施行。
江西省民政厅
江西省财政厅
江西省人力资源和社会保障厅
江西省卫生健康委员会
2024年11月15日
（此件主动公开）
江西省老年人能力评估实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条，为了规范老年人能力评估工作，按照《省委办公厅省政府办公厅印发的通知》（赣办发〔2023〕10号）以及《省民政厅等14部门关于印发江西省基本养老服务清单（2023年版)的通知》（赣民规字〔2023〕5号）的相关要求，依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）这一国家标准，结合我省的实际情况，从而制定本办法。
第二条，在江西省之内，开展针对老年人的能力评估，以及与之相关的管理活动，适用这一办法。
第三条，老年人能力评估工作，要遵循这样的基本原则，标准是统一的，态度是客观公正的，方式是科学规范的，过程是真实严谨的，结果是严格保密的。
第四条，本办法所讲的老年人能力评估，指的是针对那些有养老服务需求、且符合规定条件的老年人，依照《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）等相关要求，依据申请来对他们的失能程度、服务需求展开评估，进而确定评估等级。
第五条，省级民政部门要负责去制定全省关于老年人能力评估的政策，针对市、县（市、区）的老年人能力评估工作展开检查以及指导，还要开展示范培训，。
民政部门在市、在县（市、区），负责本辖区老年人能力评估工作，承担统筹协调之责，开展人员培训工作，进行政策宣传工作，处理异议工作，组织实施工作以及监督工作等，还会同同级人力资源社会保障等部门，加强对评估机构以及评估人员的培训。具体评估工作，可通过政府购买服务的方式，委托相关专业机构或者组织承接。
财政部门承担任务，要统筹保障支出，是本级必要的评估工作经费，并且需配合工作开展，是监督管理等方面的工作 。
市级民政部门，与县级（市、区）民政部门，各与同级卫生健康等部门，建立对应评估结果互认互通制度。
乡镇（街道）负责协助老年人申请评估、初审、公示结果等工作。
第二章 评估人员和机构
第六条，市、县（市、区）民政部门，会同卫生健康部门、人力资源社会保障部门，建立本地区老年人能力评估人员库。该人员库由这样的人员构成：具有全日制高中，或者中专以上学历。有5年以上从事医疗护理、健康管理、养老服务、老年社会工作等实务经历，并且具有相关专业背景。经过专业评估培训，能够运用评估工具以及方法，对评估对象的能力实施具体评估。还取得老年人能力评估师国家职业等级证书。设区市一般不少于30人，县（市、区）一般不少于20人，具体数量由各地根据辖区内老年人数量研究确定。
在市以及县（市、区）的民政部门，其职责是负责组织针对入库人员展开培训工作，这里面涵盖了岗前培训以及日常培训。培训所包含的内容有职业道德教育，还有老年人能力评估政策与评估规范解读，另外有申请接单流程，再者是老年人能力评估量表使用方法与注意事项，以及老年人评估过程中的沟通技巧等。对于岗前培训考试合格的人员，能够颁发评估人员工作证。
将评估人员以县（市、区）来作为单位，由县级民政部门去统一制作工作证，进行统一编号，让其持证上岗，实行“亮证评估”，并且在其上岗之前应当签订制式的承诺书 。
培训评估，其主要内容涵盖国家标准，还有行业标准，以及政策文件，再者地方标准，另外包含政府部门参与编辑的评估教材 。
此办法中所讲的评估机构，是那种依法设立的，具备独立去承担民事责任能力的企事业单位或者社会组织，它要符合《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）以及省内相关标准要求，还要拥有开展老年人能力评估工作所需要的专业人员，有开展此项工作所需的评估场所，并且有开展该工作所需的设施设备，是这样的第三方组织或者机构。
开展评估工作的机构应至少配置5名专/兼职评估人员。
评估人员要全日制高中或中专以上学历，有5年+医疗护理、健康管理、养老服务、老年社会工作之类实务经历且有专业背景，经专业评估培训，能运用评估工具与方法对评估对象能力做具体评估，取得老年人能力评估师国家职业等级证书，还要参加民政部门组织的老年人能力评估培训且考核合格。
第八条，评估人员以及评估机构，不可以去承担，和评估结果应用存在利害关系的，有可能影响公正评估的相关工作。评估人员，需要对老年人能力评估结果，负职业专业技术责任。
第三章 评估流程
第九条 申请
住于给定居住地的乡镇（街道）区域，本人或者其家属，针对有评估需求的老年人，向其提出申请，并且填报基本信息 。
行动不便的老年人，或者读写困难的其家属，可以经由乡镇（街道）指定工作人员，来代为提交申请 。
第十条 受理
乡镇或者街道承担接收对老年人能力评估申请的职责，针对申请人所提供的有关老年人能力评估申请的信息，予以核实，接着进行受理，随后及时提交这个信息到县级民政部门去审核。
第十一条 派单
先从县级民政部门说起，它要在3个工作日内，从本地区老年人能力评估人员库当中来抽取，抽取出2名评估人员。这2名评估人员要在一周内上门展开评估，或者按照程序通知委托的第三方评估机构去实施评估。并且这里面呀，至少得有1人具备医护专业背景。与此同时还得提示老年人或者其家属，要提前准备好2年内病历、医疗诊断证明等相关材料。
第十二条 现场评估
评估人员应当在县级民政部门派单之后的7个工作日以内，依据县级民政局协调而确定好的时间，场所，按照评估工作的流程，让老年人家属带着老人去到被就近安排出来的场所去实施集中评估。集中评估的场所是由县级民政部门依照有关的标准以及规范，并从那些有着相应条件的养老机构、街道综合养老服务中心、社区嵌入式养老院、日间照料中心等之类的机构（设施），还有乡镇卫生院、社区卫生服务中心之中去慎重挑选确定的，目的是为了方便老年人能够在自己方便的地方去参加接受能力评估。
要是因为身体方面、疾病情形等缘由没办法开展集中评估的话，那么就由评估机构拿着评估设备、还有录音录像设备去实施上门评估 。
评估过程当中，要依照规定规范去录像，要把整个过程都记录下来，还要将和评估有关的资料好好地归档保存起来，用来预备后续的评估、用来以备争议的处理还有监督检查等一众事宜，并且保管的时间不能少于5年。
1. 现场评估得出的结果， 2. 经过两名评估人员签字予以确认之后， 3. 会把评估结果反馈到乡镇（街道）。
第十三条 公示与确认
乡镇（街道）于收取评估人员给出的现场评估结果后，针对有意愿申领养老服务等补贴资格的人员，其评估结果要在申请人经常居住地的社区（村）固定公开栏、所在小区以及所在楼门院予以公示，当中不得公开跟评估无关联的信息，公示期限是5个工作日。而对于无意愿的人员则不进行公示。
评估结果不予以公示的：
5个工作日内，由乡镇（街道）来做这件事，在《江西省老年人能力评估工作表》上面签署意见才可以，如此这般就能形成评估结论。对于评估结果没有经过公示这种情况的老年人，当他们去申领养老服务等补贴资格的时候，是要按照规定去对最新评估结果进行公示才对。
评估结果予以公示的：
经过公示且不存在异议的情况，由乡镇（街道）来进行相关操作，在5个工作日之内，于《江西省老年人能力评估工作表》上签署意见，最终形成评估结论。
公示有异议，乡镇（街道）应报县级民政部门重新评估核实。
第十四条 评估结论告知
评估结论形成之后的3个工作日以内，借助电子或者纸质文书把评估结论告知申请人，让申请人在《老年人能力评估结论告知书》上进行签收操作，或者留存相关的告知证明材料，随后报送至县级民政部门备案 。
第十五条 评估时限
鉴于评估工作自受理申请开始计算日期，需于28个工作日内达成完成状态。而要是因为评估对象自身缘由致使评估人员依据规定时间难以实现评估任务的，便由县级民政部门跟评估对象就评估时间展开协商；要是评估对象存在3次毫无正当理由而推迟或者取消评估安排的情况，那么能够终止其申请行为。
第十六条 评估有效期
除却80岁以及80岁以上被评估认定为重度失能的老人们，其评估结论长期具备效力之外，别的老年人们评估结论的有效期限是5年。
评估结论有效期届满前60日内，申请人可重新申请评估。
针对那些评估结论显示为轻度、中度失能状态的老年人，在间隔12个月之后，才被允许再次去提出评估申请。要是在评估所规定的有效期范围之内，出现了特殊状况，进而致使其能力发生了改变的时候，就能够提出申请，以便重新进行评估。
第十七条 异议处理
若老年人或者其家属，对于评估结论持有异议，那么可以自收到《老年人能力评估结论告知书》的当日开始计算，在往后的5个工作日之内，朝着所在的乡镇（街道）去提出复评申请。要是延期了还未提出复评申请，乡镇（街道）就不会再受理了。
县级民政部门，依照本办法规定的程序，抽取那两名未曾参加第一次评估的评估人员，来完成复评；经过乡镇（街道）公示后没有异议的，由县级民政局出具复评结论，并且在3个工作日之内告知复评申请人。而复评结论就是本次评估的最终结论。
第四章 评估结果应用
依照《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）执行的第十八条规定，要围绕4个一级指标以及26个二级指标，对老年人能力展开评估。评估结果被划分成5个等级，分别称作能力完好，能力轻度受损（轻度失能）能力中度受损（中度失能），能力重度受损（重度失能），能力完全丧失（完全失能）其中评估结果能够在全省范围内相互认可，达成“一次评估，多部门结果应用”的情况 。
第十九条，老年人能力经评估得出的结果，会被用作老年人去享受相关补贴的参考依据，会被用作老年人接受基本养老服务的参考依据，还会被用作民办养老机构享受运营补贴等的参考依据。
第五章 评估费用
第二十条，老年人能力评估费用有着执行市场调节价管理的情况，政府部门委托的评估服务，其费用标准是通过合同协议方式来确定的。
第二十一条规定，低收入家庭老年人所需评估费用，城乡计划生育特殊家庭老年人所需评估费用，由老年人经常居住地的县级财政负担，政府主动发起等抽查评估费用，同样由老年人经常居住地的县级财政负担。 。
第六章 监督管理
第二项十二条，评估机构需要制定内部管理制度，要明确工作流程，还得组织人员培训，以此提高评估质量以及效率，并且要主动接受监督。，。
市级民政部门，以及县（市、区）层面的民政部门，应当选用适合的某种方式，朝着社会范围公开评估机构，以及评估人员的名单，并且持续探求，尝试去构建退出机制。
第廿三条，市以及县（市、区）的民政部门，应当构建起评估工作投诉举报的机制，并且面向外部公开投诉举报的渠道。
第二十四条，市的民政部门，以及县（市、区）的民政部门，能够委托专业机构，也就是第三方审查机构，去对评估报告开展抽查。
评估机构应保密评估对象，评估人员也应保密评估对象，评估机构要对评估过程予以保密，评估人员同样要对评估过程予以保密，评估机构需对评估结果等评估信息保密，评估人员也需对评估结果等评估信息保密，不得向跟评估工作没有关联的单位泄露，不得向跟评估工作没有关联的个人泄露，不得把评估信息用于履行工作职责范围以外的任何其他用途，不得把评估信息用于履行合同义务范围以外的任何其他用途。
评估机构，以及评估人员，存在出具虚假评估报告的情况，还有篡改评估结果等情形的，应当退回评估费用，依据相关规定，并且按照服务协议承担责任；要是构成治安违法的，由属地民政部门依法移送公安机关进行处理；若是涉嫌犯罪的，移送司法机关依法予以处理。
第二款十七条，评估对象采用欺诈，伪造证明材料还有其他手段来获取评估结果，并且凭借这个享受政府补贴，补助资金的，依照法律予以追回；要是涉嫌犯罪的，移送司法机关按照法律进行处理。
有关部门以及个人，涉及评估工作的，应当自觉对监督检查予以接受。存在滥用职权之行径的，存在玩忽职守之状况的，存在徇私舞弊等违法违纪情形的，按照有关规定，相应责任需被追究；对于涉嫌犯罪的，依法要移送至司法机关去处理。
第七章 附 则
第二十九条，养老等机构，依照《养老机构管理办法》、《养老机构服务安全基本规范》（GB38600 - 2019）要求所进行的内部自行开展的老年人入院评估、即时评估以及动态评估结果，仅仅只适用于这个机构用来制定老年人照护服务方案。
第三十条 市、县（市、区）可结合本地实际，制定实施细则。
第三十一条，本办法从2024年12月28日开始施行，其有效期为两年。
附件：1.老年人能力评估人员承诺书
2.老年人能力评估评估申请表
3.老年人能力评估工作表
4.老年人能力评估结论告知书
附件1
老年人能力评估人员承诺书
__________县（市、区）民政局：
符合《江西省老年人能力评估实施办法（试行）》规定的本人，经过培训考试以后，具备了承担老年人能力评估工作能力。为了能够更好地开展能力评估工作，本人作出如下承诺：
1.严格遵守持证上岗、“亮证评估”有关规定；
2.要严格地去遵守跟保密存在关联的相关规定，针对评估需要的对象，以及评估所经历的过程，还有评估最终得出的结果等等这些信息，都要做好予以保密的工作，绝对不可以向那些和评估工作没有关联的任何一个组织以及任何一个个人去进行泄露。
承诺会严格地履行政策规定，会依照评估标准推行评估工作，会保证评估过程是公平公正的。
答应不会跟老年人，或者跟老年人的家属，一起弄虚作假伪造评估的过程，或者伪造评估的结果，最后通过欺骗手段获取侵占政府的财政资金，。
5. 不向老年人承诺评估结果，鼓动老年人去参与评估，目的为获取评估费用 。
6.做出承诺，要服从评估工作的安排。要是评估对象是本人的近亲属，那就得主动去提出回避申请 。
7.承诺不违反规定在评估现场或事后收取申请人任何费用；
8.承诺未从事依评估结论而开展的相关工作。
以职业信用以及操守的名义，若违背上述承诺，本人会退出评估工作，并且愿意承担相应法律责任 ， 。
承担承诺之人进行签字，同时捺下手指印，位置为：____________________ 。
身份识别的号码是 ：_________________________________。
由执业资格所对应的那证书，其编号是这样的：________________________ 。
日期：___________
附件2
老年人能力评估申请表
申请人姓名
性别
近期免冠照片
民族
身份证号
户口所在地
现家庭住址
联系电话
是否首次申请
是否
保障方式
职工基本医疗保险城乡居民基本医疗保险
城乡特困供养最低生活保障低收入家庭
计划生育特殊家庭其他
居住状况
独居与配偶/伴侣居住与子女居住与父母居住
与兄弟姐妹居住与其他亲属居住
与非亲属关系的人居住养老机构
经常居住地
