关于“第一议题”制度，各级党委（党组）在召开常委会会议乃至党组会议的时候，或者是党委（党组）理论学习中心组进行学习会之际，会把学习国家领导人有关新时代中国特色社会主义思想的内容，以及学习国家领导人重要讲话当作 “第一议题”，在第一时间展开并完成传达学习，并且结合实际情况认真抓好贯彻落实工作。近些年来，各级党组织纷纷着手建立健全与之相应的学习落实机制，持续不断地努力推进加深对其理解，追求实际效果。凭借“第一议题”制度，党的创新理论得以在第一瞬被传达学习，党中央最新精神也在第一刻被传达学习，并且党的创新理论在第一即时还被研究部署，党中央最新精神同样在第一即刻被研究部署，最终转化成了推动改革发展稳定各项工作的思路举措以及实际行动。
如今，好多单位都能够达成对“第一议题”在第一时间予以学习，并且构建起了“学习——部署——督办”这种台账样式的工作流程。可是，这项制度于实践当中依旧存有一个显著问题，那便是学用结合不够紧密。部分单位把“第一议题”单纯当作一项固定的会议流程，满足于“学”自身，对“学”的过程记录得详尽，然而会议成员围绕党中央最新精神要义、结合工作实际展开深入研讨以及部署落实的举措相对欠缺力度，出现了学用脱节的状况。再者，有个别单位，在制度落实方面，只是流于形式，转变成了，由班子成员轮流去读新闻稿的，机械性过程，。
倡导崇尚实干，摒弃反对空谈，这属于党的优良传统。“第一议题”制度所具备的生命力以及价值，最终总归要具体反映在推动促成工作的实际成效之处。一定要牢牢把控住学用结合这个关键要点，持续不断地去完善“第一议题”之制度，着重彰显出理论武装所拥有的强大力量，结合当下最新的形势任务以及工作实际情况，毫不保留地推动党中央重大决策部署予以落实。
“第一议题”制度可不是那种简简单单的会议程序，它是一种能让全党思想归于统一、让行动方向得以校准的创新制度，它的实质是，各级党组织以及党员干部，要主动地、经常地、自觉地朝着党中央看齐，要依据国家领导人重要讲话以及重要指示批示精神，在学习当中寻觅到贯彻落实党中央决策部署的实践路径。要强化针对“关键少数”者的政治训练，切实压实并落实好“第一议题”制度承载的政治责任，构建思想方面的自觉意识，依照“一把手”政治能力提升计划这类举措，促使主要负责同志深入领会制度的核心要义和内在意义，进而成就上对下起到引领示范作用的“头雁效应”。
将“第一议题”学习质量予以提升，其核心之处在于坚决杜绝念稿子这种行为，以及避免走过场这种形式，还有防止泛泛而学这种情况。应当构建起以问题作为导向的深度研讨机制，进而深化学习所产生的实际效果以及转化应用。在会议之前，要预留出足够充分的时间，以便让参与会议的人员能够结合实际情形下的相关工作，针对学习内容展开预先的思考、预先的研究；在会议进行期间，要对与会人员予以鼓励，并且进行引导，使其摆脱对发言稿的那种依赖关系，开展具备针对性的、互动式的进一步深入研讨以及交流碰撞，促使理论学习能够转化成为谋划工作时所具备的思路与破解难题时可用的办法。
当下针对“第一议题”制度落实情况的监督，多数是依靠党建工作考核来进行的，存在着重检查“有没有开展学习”“台账是不是完备”这类倾向。应当紧密依据学用结合来完善督查考核工作，着重考察学习内容是不是跟贯彻落实党中央重大决策部署、服务国家战略全局相互结合；研讨成果有没有转化成具体的工作方案以及政策举措；经过学习研讨，在解决本地区本部门改革发展稳定过程中的重点难点问题、推动高质量发展方面取得了哪些实质进展；诸如此类 。经由持续地优化改良考核“指挥棒”，促使“第一议题”制度脱离会议室，落实至实践里，于对标对表党中央重大决策部署方面展现出更为强大的制度生命力。
〔作者系中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教授〕
马丽
