2015年，是全面深化改革的关键年份。“把改革方案所具备的含金量充分地展现呈现出来，使得人民群众拥有更多的获得感受。”国家领导人于中央全面深化改革领导小组第十次会议之上的重要讲话，为推动推进各项改革确定指明了方向，提供了根本的遵循依据。
“获得感”，是个有着生活气息的词汇，它承载着沉甸甸的民意分量呀，进而成为检验改革成效的重要标准呢。
截至目前，公安部深化改革领导小组相继召开20次会议，几乎每次会议都要研究审议关乎人民群众切身利益的改革举措，推进户籍制度变革，建立互联网交通安全综合服务管理平台，施行居民身份证异地受理等三项制度，推出驾驶人培训考试制度改革，解决无户口人员登记户口问题，所有这些改革，无一不彰显“为人民改革”的显著倾向，人民有所呼，改革有所应。老百姓在城镇落户变得难易程度降低了，车辆检验时令人烦恼的事情数量减少了，出入境举措变得越发便利了，老百姓的这些切身体会，说出了全面深入推进公安改革给人们带来的切实存在的便利。
公安改革全面深化大幕开启之后，警营里到处都激荡着改革的浪潮，每个月都有新的举措，每件事都透着新的思路。全国公安机关是在公安部统一部署之下的，巧妙打出改革的“组合拳”，公安改革全面深化步伐快且稳，扎实地向前行进，呈现出上下衔接联合、整体一起推进，重点部位突破、亮点十分突出的良好状况。2015年，公安部确定的16项重点改革任务已经基本完成了，总共出台了公安改革类文件79件。
一批批改革“红包”，它们暖心，贴心，还让人放心，聚焦于“进一步提高人民群众的安全感、满意度以及公安机关的执法公信力”，积极回应了广大人民群众的期盼，彰显了改革目的是让人民群众有更多获得感。
“创新治理”+“提升能力”，做群众守护神
国家以民众为根本呀，只有根本稳固啦，国家才会安宁。人民能够安心地生活、愉快地工作，这样社会才可以安定且有序。从对治安管理防控机制予以完善，还有对惩防犯罪工作机制进行创新，再到对国际警务合作机制加以完善，以及对情报信息主导警务机制予以健全，公安部提出了一系列完善现代警务运行机制、提高治安治理水平的举措。“创新治理”以及“提升能力”，变成了公安机关回应人民群众平安诉求的主要旋律。
进行公安改革，需把控人民群众针对社会平安所萌生的新期待。持续去改进，社会治理的方式，着重提升，社会治理的水平，这乃是公安机关深入推进改革的重要方向。
小孩走失，在福建省石狮市公安局凤里派出所辖区。我们家于这个受该所在管的五星社区。一次，我的孩子不见了。派出所民警在孩子或许路过经过的每个交通卡口，调取有十几个监控，最终在西洋公园，发现了一个精神病患者和那个被抱走的孩子。真的是十分感激民警同志！一位居民对这儿的治安防控措施竖起大拇指。
1. 从事情的主人进行报案时起，一直到民警安全地将孩子送回，整个的这个过程，仅仅是动用了4个小时。2. 这其中的情形必然是离不开分布处在辖区范围之内的大街小巷的227个高清摄像头的。3. 依据相关的统计情况，凤里派出所的可视化警务室从投入使用开始一直到现在，每个月份居然都能够助力成功擒获多名犯罪嫌疑人。
这仅是各地公安机关处在深入推进公安改革进程里，着重提升人民群众安全感的一个体现。自去年起，公安部切实贯彻落实中办、国办所发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，大力推动立体化社会治安防控体系建设。
各级公安机关，从完善社会治安防控运行机制方面着手，奋力编织立体化社会治安防控网，构建并健全武装巡逻、动中备勤等勤务机制，严格去落实地铁公交、散装汽油、物流寄递等安全管理制度，完善打击涉枪涉爆违法犯罪协作机制，从而提升了动态化信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。
现代警务运行机制对警务实战化也提出了新的更高要求。去年6月，公安部全面深化改革领导小组第九次（扩大）会议明确指出，要着重围绕维稳处突、打击犯罪、治安治理三项任务，强化实战引领，注重机制创新，全力推进一体化运作的情报指挥机制建设，大力推进合成作业的侦查办案机制建设，大力推进立体常态的巡逻防控机制建设，大力推进实用实效的警务保障体系建设，进一步提升公安机关整体战斗力；1个月后，公安部全面深化改革领导小组第十三次（扩大）会议审议并原则通过了关于建设完善警务信息综合应用平台促进资源联通共享的指导意见，审议并原则通过了关于进一步加强公安情报综合研判工作的意见，审议并原则通过了公安情报综合研判工作改革试点方案，对相关工作做出了部署。
把人民群众生命财产安全，始终放置在首位，这是公安改革，一直坚持的理念。公安部全面深化改革领导小组第十七次，扩大会议强调，面对当下国际国内，严峻复杂的反恐形势，要加强部门之间的协调配合，认真履行职责，严格落实责任，形成整体合力，切实筑牢反恐怖斗争的铜墙铁壁。要强化对落实反恐怖工作措施，和责任情况的检查督导，对落实不到位的，责令整改并依纪依法追究责任。这次会议进行了研究，研究的内容是，关于反恐怖工作责任制的意见，此意见拟向国家反恐怖工作领导小组提交。
实际上，在之前举办的反恐怖工作专项视频会议当中，公安部已经安排全国各级公安机关，要依据完善社会治安防控体系的情况，切实加强社会面整体防控力度，坚决堵住漏洞，补足自身短板，消除潜在隐患，深入推进严厉打击暴力恐怖专项行动，坚决挫败暴恐分子张狂的气焰。
更快地将大案侦破，更多地把小案破获，更好地对发案加以控制。一年以来，全国公安机关紧紧把影响人民群众安全感的那些因素抓住，将矛头对准和人民群众切身利益有关的严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪，坚持把专项打击跟整体防控相互结合，着力于创新打击犯罪的机制，持续开展了打击电信诈骗、打击拐卖人口、缉枪制爆等一系列专项行动，切实让社会治安控制能力得到提升，不断使人民群众的安全感、幸福感以及满意度得以增强。
近年来，电信诈骗犯罪持续呈现多发、高发态势。此类犯罪属于远程非接触性犯罪，犯罪分子隐匿于境外，疯狂实施作案行为。他们借助现代科技手段以及快捷的网银转账手段，持续变换犯罪手法。紧密跟随社会热点，精心设计骗术。针对不同群体，“量体裁衣”般地步步设套，致使老百姓屡屡遭受欺骗，严重侵害人民群众的切身利益，给国家安全以及社会稳定带来极大隐患。
对此，党中央以及国务院极为重视，2015年6月，国务院批准构建了由23个部门和单位参与的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度。国务委员、公安部部长郭声琨于10月9日召开的联席会议首次会议上发布指令，要求23个成员单位联合起来集中展开打击治理专项行动，从治标和治本两方面进行治理，全面综合整治，各方共同管理、落实责任，切实维护人民群众合法权益。
那是在2015年11月10日9时左右，有4架中国民航包机，它们分别是从印度尼西亚雅加达、柬埔寨金边起飞的，之后这4架包机分别在不同机场降落，在北京首都机场降落的有，在上海浦东机场降落的有，在杭州萧山机场降落的有，在广州白云机场降落的也有，并且有254名大陆犯罪嫌疑人被中国警方押解回国。全国打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动取得了首先的胜利，这里所提及的涉及案件是特大跨国跨境电信诈骗案，涉及到内地20多个省区市以及香港，数量有4000余起，这些案件成功被侦破了。
战况连连传来喜讯。在今年1月8日那个15时左右的时刻，于中国与老挝警方携手展开联合打击行动的情形下，“12·22”特大跨国电信网络诈骗案件成功实现破案。这一案件属于近年来公安部进行组织侦破的规模最为庞大的一起跨国电信网络诈骗犯罪案件，此次抓获犯罪嫌疑人数量之多，以及团伙规模之大的状况，均是前所未有的。
“便民利民”+“简政放权”，做百姓贴心人
公安行政管理工作，跟经济社会发展紧密关联，和群众生产生活紧密相连，唯有从政策方面、制度方面，推出更多给民众带来实惠、便利民众、有利于民众的全新举措，才能够真正提升人民群众的满意程度。
去年12月16日，有位娘家是湖北武汉、现居住在广东深圳的姑娘小卫，接到了一个快递件，她把它打开之后，才发现里面装的是武汉警方给她邮寄过来的户口市外迁出的证明。究其缘由，是小卫已经在深圳工作了，而且满足了当地落户要求。考虑到工作生活便利，她打算把自己的户口从武汉迁移到深圳。借助手机登录进入“武汉公安”界面，在提出办理户口市外迁出这项业务的申请之后，没过多长时间，她就收到了来自武汉警方的操作提示短信。
真没想到会这般便利，不但相关手续无需返回武汉去办理，就连邮寄证件的快递都是借助客户端在线预约，在线付款。在工作人员对此次业务办理开展回访之际，小卫说道，要为武汉警方的“互联网 + 服务”给予称赞。
处于全面深化公安改革的浪潮之际，向科技索要警力，向互联网索要服务已并非是梦想。同样因为对“互联网 +”的嫁接，互联网交通安全综合服务管理平台的组建也使得群众享有了更多的便捷服务。该平台借助网页、手机客户端、短信、语音电话等多种形式，提供 10 大类 130 余项在线服务，让广大群众切实体会到“互联网 + 交通管理创新”所带来的便捷服务。
过去，当事人为办理异地身份证来回折腾，不仅四处奔走累到腿断，还得费尽唇舌不厌其烦，如今实行了身份证异地受理制度，着实便利增添很多！这可是实实在在的便民之举！今年1月1日，吉林省正式推行实现异地办理居民身份证这一制度，体会到快捷服务的李先生满心欢喜地讲道。
在很早以前召开的公安部全面深化改革领导小组会议着重强调指出，会依托公安机关所建成的全国人口信息管理系统这一基础，加快去建立居民身份证异地受理、挂失申报以及丢失招领这样的制度性体系，从而能够为居民办理户口以及身份证提供诸多更多便利的状况。如今，产生了较多现象，比如说有一个地方是吉林，它实行了全新的政策，对于异地办理身份证而言产生变化，再也不需要经历舟车劳顿的艰难状况了。
由于是超生人口的缘故，“黑户”李雪不存在户口，因这便引发了一连串麻烦，上不了学，没办法参加社保，不能够就医，甚至未来极难寻觅到工作，无法结婚生子。和李雪类似没有户口的人在全国数量众多。解决全国没有户籍人口的户口登记问题成了公安部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议的关键议题。
今年1月，国务院办公厅印发了一份关于解决无户口人员登记户口问题的意见，这份意见对解决“黑户”问题以及户口登记管理工作立下了相应“规矩”，该“规矩”明确禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，以此切实保障公民依法登记户口的基本权利。公安部强调，要依据党中央、国务院所做出的部署要求，将维护人民群众切身利益当作公安改革的出发点，切实落实无户口人员落户政策，着力去解决无户口人员登记户口问题，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益。
便民利民的改革“红包”远不止于此——
十一月三十日，去年的那一天，国务院办公厅转发了公安部以及交通运输部的那一份《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》。当下，浙江，还有安徽，以及福建，再加上广东那一些地方，已经率先推出了驾驶人考试预约这一举措，还有合理利用社会化考场这一事，再就是考试信息全公开这一情况，另外还有驾驶人考试监管平台建设等驾考改革新举措。
公安部为了能进一步让台岛同胞来往大陆变得更便利，为提升台岛居民来往大陆通行证的签发以及查验效率，试点签发了2015版台岛居民来往大陆通行证（简称为电子台胞证），这一举动赢得了海峡两岸群众的拍手叫好。
把机动车检验改革予以深化，省内异地验车要全面展开实施，跨省异地验车则需逐步去推行。跨省异地处理交通违法以及缴纳罚款的相关制度，要加快去建立。
……
“便民利民”之举，“简政放权”之行，成为公安机关推进行政管理改革里，颇为亮眼的“拳法”。
北京的公安机关积极推进简政放权，取消了非行政许可审批，下放了一批行政审批权限，全面建立行政权力清单和责任清单，同时最大限度优化审批流程方便群众办事，辽宁、上海等地以及江苏、浙江等地以及福建、江西、山东、湖北、重庆、四川等地公安机关也同样如此，吉林省公安机关则协调教育、民政等部门出台了《关于改进公安派出所出具证明有关事项的通知》，清理废止了各类证明42项。
只要能够以最大限度去便利群众，再有大的利益都必须得剥离，哪怕再多的麻烦都得自己去承担，那怕再难的堡垒尽都攻坚下来 ，全国公安机关正以实际行动去兑现改革诺言，有着一系列接地气的改革举措，所得到的是人民群众热烈拥护，收获的是人们对公安改革真诚认可。
“规范权力”+“强化责任”，让百姓信得过
发力打好全面加以深化公安改革的“组合拳”，完善执法权力运行机制此为关键所在。公安机关身负行政执法以及刑事司法这一双重职能，于全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的历史前行进程里发挥着主力军的重要作用。唯有着力去建设法治公安，保障严格规范公正文明地执法，提升公安机关执法水平以及执法公信力，方可使人民群众于每一项执法活动当中，在每一起案件办理期间都能够感受得到社会公平正义。
在公安改革执法权力运行机制推进的这个过程当中，“规范权力”这一事项，以及“强化责任”这一要点，是自始至终都贯穿其中的。
在主持召开部全面深化改革领导小组第十五次（扩大）会议时，郭声琨强调，要紧紧围绕人民群众反映强烈的受案立案突出问题，进一步规范工作流程，提高信息化应用水平，强化监督管理，努力让受案立案工作变得更加规范、高效、便民、公开，持续提高公安机关执法公信力以及人民群众满意度。
3个月之后，公安部于广泛且深入地展开调研论证的基础之上，制定并印发了《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》。
需要留意的是，此份文件率先针对公安机关行政案件受案审查，以及刑事案件立案审查的期限给出规定。依照要求，公安机关接到报案案件之后，理应马上展开受案立案审查，对于违法犯罪事实清晰的案件，应当马上受理、立刻立案、立即办理，不准迁延推卸。“行政案件受案审查期限原则上不会超过24小时，疑难复杂案件受案审查期限不会超过3日。”。刑事案件立案审查期限，原则上不会超过三日；要是涉嫌犯罪线索需要进行查证，那么立案审查期限不会超过七日；而对于重大疑难复杂的案件，经过县级以上公安机关负责人批准之后，立案审查期限能够延长至三十日。”。
今年1月4日的那天，公安部又连续相继通过了《公安机关办理政府信息公开行政复议案件若干问题的规定》，还通过了《公安机关执法质量考核评议规定（修订稿）》，另外也通过了《公安机关人民警察执法过错责任追究规定（修订稿）》。其中，《公安机关办理政府信息公开行政复议案件若干问题的规定》，将执法依据、程序、进度以及结果等信息，最大限度地予以公开，这对于深化执法公开，增强执法工作透明度，保障人民群众知情权及监督权而言，有着重要意义；而修订《公安机关执法质量考核评议规定》以及《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，乃是加强公安机关执法规范化建设，提高执法质量与执法公信力，落实执法办案责任制的重要举措。
这点仅仅是公安机关着重去提升执法公信力，实在且高效去深入推进改革的一个体现。存在问题必然会进行整改，碰到难题必然会予以破解，敢于去啃“硬骨头”，善于去打攻坚战，这番情况便是公安改革的决心。
针对办案质量终身负责，究竟谁来进行监督呢？“主办侦查员制度”被提出来，这成为让社会各界普遍予以关注的公安改革方面的亮点。在改革方案里明确提出来 ，将会在公安机关那些具有刑事司法属性的侦查人员当中 ，依照一定比例以及条件去遴选优秀人员来担任主办侦查员 ，并且要“突出其于侦查办案里的地位作用 ，落实办案质量终身负责制 ，构建起侦查办案责任与检察 、审判责任有机统一 、相互衔接的刑事司法责任体系”。
谁来追究那干预并且插手案件办理之人的责任？去年5月的时候，公安部全面深化改革领导小组召开了第八次（扩大）会议。此次会议明确地制定出了一项规定，这项规定是针对公安机关内部人员干预、插手案件办理的情况，要进行登记备案以及责任追究。这可是贯彻落实党的十八届四中全会精神、朝着全面建设法治公安方向迈进的重要举措，它同样也是全面深化公安改革众多重要任务当中的一项。会议清晰明确地提出要求，公安机关需要强化那种具有刚性的约束，去规范权力的运行情况，从而让各级公安机关的领导干部以及民警能够自觉地对自身行为加以规范，不会随意“张口”，也不会随手“伸手”，要坚定地杜绝出现干预、插手案件办理的行为。
关乎重大的涉案财物管理，究竟由谁负责呢？去年8月，公安部针对2010年印发的《公安机关涉案财物管理若干规定》进行了全面修订，其进一步完善了管理体制、管理方式以及处理程序，并且重点围绕规范管理工作以及保护当事人合法权益方面，有针对性地提出了具体措施。
公安改革，先是完善执法办案制度，接着是完善司法衔接机制，然后是完善执法责任制，再是完善人权保障制度，其紧紧围绕深化执法规范化建设、建设法治公安目标，基于保障严格规范公正文明执法、提升公安机关的执法水平和执法公信力这一立足点，提出了规范执法权力运行、促进社会公平正义的一系列改革举措。
这是一回具备速度同时拥有温度的全方位变革，每一项举措都饱含十足诚意且力度颇大，如果每一次探索都尊重民众意愿并朝向民心所在。
改革没有终点，为民服务没有句号。
在2016年，这是全面深化公安改革的攻坚的年份，全国公安机关是要把握机遇的，是要抓住关键的，是以有着抓铁有痕、踏石留印那样作风的去继续，扎扎实实地推进公安改革的，不断地释放改革方案的含金量的，使得人民群众以及基层民警有着更多获得感的。（王文硕 霍志坚）
