甘肃人大客户端
甘肃人大客户端通讯员 赵中锋
在人大相关会议上提出，各级人大及其常委会需致力于使人大全面承担宪法和法律所赋予的各项任务，这要求各级人大及其常委会必须切实提升其履职能力和水平。如同工匠要精工细作，必先磨砺好工具一样。面对当前的新时代、新形势和新要求，为加强和改进新时代的人大工作，人大必须提高四种能力，持续增强其依法履职的素养。
要持续增强辨别能力，确保人大工作沿着正确道路前进。地方人大需充分施展其China权力职能，这要求必须具备明确的方向感、精准的判断力、科学的决策过程以及精细的规划能力。县乡换届已经完成，新的五年工作阶段已经启动，必须始终在党的领导下，立场坚定地，学会在纷繁复杂的现象中洞察本质，于形势变迁中明确前进方向，从而有效防范并化解各类风险挑战。学习教育是把牢人大工作正确方向得有效途径之一。为此，人大需借助培训指导、实地调研、座谈讨论、新媒体宣传等途径，主动促进并强化对新时代中国特色社会主义思想和关于健全人民代表大会制度核心要义的掌握，深入理解与人大职责相关的法规条例和地方法规，以及各层级人大实践中的成功做法和有效经验等专业知识，以此提升人大整体能力和党性水平，持续增强分析能力、理解能力和实践能力。对于涉及本区域民众生活的重要事务，必须依照既定的会议规范和法律规定来处理；对于关系到整体利益、长远发展的关键事项，应当运用长远规划、全面统筹、着眼未来的方式来制定决策；对于影响地方经济进步、民众切身利益的潜在问题或早期征兆，必须始终把人民群众的利益放在首位。衡量民众是否支持、是否认同、是否满意、是否许可，应作为首要依据，用于开展专项工作评价、专题考察走访、法律监督等具有法定性质的任务，从而为制定有价值的指导方针，给予必要的信息支撑。
其次要持续增强规则落实力度，推动工作规范有序开展。规则的生命力体现在落实，落实的关键在于落实能力。人大绝不能将规则停留在文字、展示在墙面、提及在口头，而需切实贯彻“以民为先”思想，时刻铭记“国家属于人民，人民构成国家”。凭借水滴石穿的毅力，保持坚持不懈的态度，使规则机制真正发挥作用，把人大事务扎实妥善完成。要着力增强制度执行力度，坚决依靠制度约束权力运行、规范工作流程、明确人员职责；要持续优化制度体系，以巩固并提升党内政治生态建设成效，针对当前发展状况、现实需求及具体任务，需对会议规程、操作规范等进行相应调整和补充。必须以“全过程人民民主”的核心思想引领各项制度的健全，构建契合当前时代背景、任务目标及具体要求的权力运作体系，逐级传递职责，强化担当，借助制度规范人大运作，通过制度约束人大依法依规、恪尽职守，务必保证各项任务圆满完成。
三是持续增强示范效应，彰显核心力量。人大工作要紧扣党和国家工作整体布局展开，确保党和国家工作关键环节在哪里，人大工作就聚焦到哪里，资源就集中到哪里，成效就体现在哪里，务必强化示范引领功能。首先，要充分展现模范带头作用，体现党员模范形象。主要领导必须直接推动、直接协调各项事务的构思与执行，重大决策和关键事项务必迅速上报并获准，以此引领人大事业，把握全局，奠定基础。当前阶段，特别是要围绕六中全会、人大工作会议精神以及关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想展开学习，组织形式多样的学习实践活动，推动人大系统成员深入探讨人大工作及制度建设，清晰界定工作职责，确保行动自觉积极，成效显著。同时，必须严格加强党风廉政建设，提升党员思想觉悟。人大必须恪尽职守，担当起首要责任，着力加强工作纪律和反腐倡廉建设，严肃党内政治生活，精心筹备民主生活会和组织生活会，持续开展形式多样的学习教育活动，包括深入交流思想、开展相互批评等，着力解决队伍中思想懈怠、立场摇摆、本领欠缺、行为失范等突出问题，提升思想境界，时刻以党纪国法为准绳，接受组织管理和群众监督，坚决做到不从事损害群众利益的行为，不参与不正当的勾当，不触碰法律法规的底线。
着力增强贴近民众的服务效能，建立与民众紧密沟通的渠道。人大代表与民众的联系更为紧密，从而可以最早洞察民众的真实想法，最快掌握民众的迫切需求，最有效地汲取民众的宝贵经验。所以，全国人大及其常委会要不断吸收新思想、新观念、新学识来充实自身思维，时常保持感激之情、爱民之心、谨慎之心，充分利用与民众联系紧密的特点，开辟更多服务百姓的途径，着力为群众解决实际问题、做好贴心事，确保权力为民众所用、情感与民相连、利益为民所创。起初，应当加强教育培训和宣传引导，为服务人民打下坚实基础。人大代表要扎根基层站点，深入社区，参加各类学习活动，阐释好关于持续健全人民代表大会制度的核心理念以及人大工作会议的主要内容，利用各类宣传平台，介绍人民代表大会制度、人大工作情况，帮助民众认识人大、支持人大，为人大工作和依法履职创造条件。另外，需要优化沟通方式，扩大服务群众的途径。保障民众沟通设有专门地点、具备活动开销，着力推动各类代表服务站点及联系点等履职载体建设，促进其标准管理、切实运作。要主动探索像“代表夜谈”这样更贴近基层、方便实施、沟通便捷的形式，加强人大代表与代表的沟通，密切代表与民众的联系，迅速掌握民众最关切、最直接、最现实的利益诉求，为科学决策、依法办事提供民众的第一手信息。其次，要积极为民众服务，体现服务群众的宗旨。要借助“家”“站”的平台，积极策划并开展“为民众办实事”的活动。代表要立足于民众日常事务，从细微处着手，以自身为榜样，主动为民众处理力所能及的事务，调解民众间的小摩擦、小争议，履行“人民选择我做代表，我做代表服务人民”的郑重誓言，展现一心为民的真挚情感。（系甘肃省镇原县人大会、主任）
