“十五五”规划建议提出来了,要将农业社会化服务体系给予完备,使其便捷且高效,以此推动小农户与现代农业发展达成有机衔接。
到了最近的时候,农业农村部,以及国家发展改革委,还有财政部,加上自然资源部,再加上中国人民银行,以及金融监管总局,这6个部门联合起来印发了一份《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》。
有着这样的一种概念,被称作农业社会化服务,它所指的是,存在着各类经营性的服务主体,这些主体针对农、林、牧、渔各产业的发展,去提供那些处于产前、产中、产后阶段的,具备专业性的服务。它还是一种非常重要的方式,凭借这一方式是以促进小农户以及现代农业的发展能够实现有机的衔接。
在湖南省,长沙县有个青山铺镇,这里有名叫明畅的专业农机合作社,它是有名的“田保姆”。今年收晚稻之际,存在将近1万亩的机收订单。等稻谷收上来之后,一部分农户表达了现场烘干、加工的想法,对此我们能够提供出包含一系列环节的服务。负责合作社的理事长王稳根讲道,合作社拥有种类繁杂的多种农机,另外还聘请了多名具备专业知识的种植技术人员,全身心地协助大伙把地种好 。
有111.1万个经营性主体做社会化服务这件事,截至2024年底此情况存在于全国 ,这些主体服务了将近9300万户小农户 ,年度服务面积达到了22.9亿亩次 ,其在保障国家粮食安全 ,促进农业增效农民增收等一些层面发挥了重点作用 。
这一系列举措都是围绕着近年来我国农业社会化服务虽快速发展,可仍存在服务资源分散的状况,产前产后服务供给存在缺口,综合服务能力不强这些问题来的,党的二十届四中全会明确要提升农业综合生产能力和质量效益,农业农村部农村合作经济指导司负责人介绍了这些情况,为此制定出台意见,指导地方循序渐进建设一批现代农事综合服务中心,为小农户等生产经营主体提供集成化、一站式服务,提高服务的便利性、可得性。
依据当地农业占据指导意义的产业以及具备特别性质的产业所拥有的规模以及聚集程度,将目光聚集于市场需求急切、资金投入数量较多并且单独的服务主体做不成功、做得不优良的环节来展开建设。农业农村部农村合作经济指导司负责人谈道,重点是进行“建两端、联中间”这项工作行为 。
“建两端”,也就是建设产前的集中育秧(苗),还有农资集采,以及农机具厂库棚,产后的烘干仓储,加上冷藏保鲜等关键环节基础设施,有条件的情况下还可建设农民培训,以及市场信息服务等设施。

“联中间”,也就是在产中这个环节,去统筹当地服务主体的那些资源要素,依靠农村集体经济组织、托管员之类的,来开展居间服务,进而促使服务供需双方能够精准对接。
为防止一哄而起搞重复建设,指导意见着重指出,坚持规划作引领,遵循“宜大则大、宜小则小,把改扩建与新建相互结合,并非简单依照行政区划层层去建设”。农业农村部农村合作经济指导司负责人表明,能够分别构建粮油,以及经济作物,还有畜牧兽医,包括水产,再加上种业等多种产业类型的现代农事综合服务中心,也能够在某一种中心的基础之上拓展服务功能,以此满足多种产业服务的需求。
给多元主体共同建设的现代农事综合服务中心,谁负责去建设,又是谁负责去运营呢?依据坚持的市场导向,让从事专业事务的专业人员去做相关事宜,指导意见清晰明确,鼓励对其进行建设,并且鼓励对其进行运营。针对多元主体共同建设的那种情况,鼓励为其探索建设与运营相互分离的管理机制,借助股权投资、租赁等一系列方式,把建成之后那类型的现代农事综合服务中心交予经营性服务主体去运营。
江苏省宿迁市宿豫区关庙镇卓水河村,有一座区域性农业综合服务中心,该中心整合了新型农业经营主体、农资生产销售企业、农业科技公司等58家单位,是由镇村两级联合投资建设的。中心负责人赵宇航说,针对传统农业服务效率较低的状况,中心把公益性农技服务和经营性农事服务予以有机结合后进行创新,将服务范围从9个村拓展到周边3个乡镇、1.4万户农户。而平台服务范围内的农田,亩均效益提高230元以上 。
要加强现代农事综合服务中心的建设,就需要多元政策作为支撑。农业农村部农村合作经济指导司负责人表明,各部门就地方政府债券、农业农村基础设施建设、设施农业用地以及信贷等方面,已经出台了相应的支持政策了,重点在于怎样充分利用好现有的政策渠道。指导意见鼓励各地对现代农事综合服务中心的建设进行统筹谋划,对于其中符合条件的建设内容,要积极借助现有的政策渠道予以支持句号。
于财政范畴内,准许安排地方政府债券用以支撑契合条件的现代农事综合服务中心构建,探寻把集中育秧、烘干这些环节归入中央财政农业社会化服务补助资金的支持范畴之中。
于金融这一方面,扶持各地把那些符合相关条件的建设项目依照规定纳入进农业农村基础设施融资项目库之中,激励各类金融机构对金融产品以及信贷模式予以优化,以此来支持建设 。
于用地范畴之内,切实推行设施农业用地政策以及农业社会化服务网点用地政策,准许农村集体经济组织机构,依照国家统一规划安排,经由农村集体经营性建设用地入市等途径,参与相关建设 .


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