京政发33号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
劳动者技能水平的提升及就业、稳定就业的促进，至关重要的手段在于职业培训。加强职业培训，加速培养高素质技能人才，此乃推行“人文北京科技北京、绿色北京”战略以及建设中国特色世界城市之必经途径。为进一步强化职业培训工作，依据《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)，结合本市实际情况，现给出如下意见:。
一、建立健全终身职业培训制度
确立以服务首都经济，以及促进就业作为宗旨，秉持城乡统筹的原则，还有就业导向的原则，以及技能为本的原则，和终身培训的原则，构建面向全体劳动者的职业培训制度，且是全职业生涯的，还有全过程衔接的职业培训制度，打通技能人才职业培训梯次成长通道，尽力达成“培训一人、就业一人”的目标，以及“就业一人、培训一人”的目标。
推行企业新录用人员那样的岗前培训制度，即先进行招用，接着开展培训，而后才予以上岗。在有关公共安全、人身健康、生命财产安全、战略新兴产业、公共公益服务等相关岗位方面，依照现行法律法规和规章依法去落实职业资格准入，鼓励新进入人力资源市场的劳动者参与职业培训。建立现代企业培训制度，实施技能素质提升工程，落实职工教育经费，达成在职职工岗位技能的提升 。
完备创业培训政策，针对有着创业意愿以及培训需求的劳动者，开展多层次的创业培训活动，致使每一个怀有培训意愿的创业者，都能够参与一回创业培训。健全创业培训体系，引领各类优质教育培训机构，开展专业化的创业培训工作，强化创业培训同创业服务、创业咨询以及创业孵化等服务手段之间的有效衔接，激励创业者借助创业培训，提升自身的创业能力。
二、构筑开放多元的职业培训体系
鉴于科学规划，各类教育培训资源得以有效集成，进而搭建职业培训网络。此培训网络以需求作为导向，覆盖面宽广，形式种类多样，管理具备规范性，有进有退秩序井然，保障监督管理到位，经转换一批、改造一批、提升一批、联合一批，区域内职业培训资源配置得以优化，现代职业培训体系得以建立。
根据首都产业结构调整以及区域功能定位，凭借技师学院、职业院校还有大型骨干企业，构建重点行业、重点区域的职业培训联盟，去完善职业培训的产业板块支撑；发掘优质职业培训资源，修建高水平公共实训平台，“十二五”期间着重建设10个国家级高技能人才培养示范基地，推动30个跨行业、专业化、社会化、示范性的公共实训集群化建设，完善职业培训的实训基地支撑；发挥首都高等院校众多、联系国际教育资源紧密的优势，建立职业培训的院校合作、校企合作以及国际合作机制，积极开发、引进国内外示范项目，完善职业培训的多元智力支撑。
三、构建高质量的技能考核评价体系
推行国家职业资格证书制度，要积极去做，大力加强职业技能鉴定工作。加大新职业（工种）标准开发力度，这新职业（工种）要适应首都发展需要，还要及时更新、完善职业技能鉴定题库。推进职业技能鉴定社会化管理工作，要按照“统一标准、统一命题、统一考务和统一证书”的原则，优化运行机制，加强职业技能鉴定专业化队伍建设，不断提高职业技能鉴定管理水平和质量。
构建以职业能力以及工作业绩当作重点的技能人才多元评价体系，完备“统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任”的考评机制，进一步冲破比例、年龄、资历还有身份界限，拓展技能人才成长通道。
完善多层次职业技能竞赛这一工作机制，每年举办行业、地区性质的职业技能竞赛时，所涉及职业（工种）数量不少于30个，并且每3年举办一次全市范围的职业技能竞赛。
四、实施职业培训五项行动计划
要适应首都加快转变经济发展方式这情况，要推动产业优化升级这要求，还要满足发展现代服务业这需求，在此基础上，着力去加强技能人才队伍建设，并且重点实施职业培训五项行动计划。
（一）岗位技能面向全体人员的培训计划，借助在岗培训这种形式，以及脱产培训这种方式，还有研修培训这种途径，以及带有弹性学制的培养这类举措，培育塑造出数量众多具备精湛技艺的技能人才。在“十二五”期间，企业技能岗位的职工起码参加一回职业技能培训，重点行业领域技能岗位的职工起码参加两次职业技能提升培训。
在技能含量比较高的，以及高技能人才分布密集程度较高的诸多行业里面，还有大型企业集团中，要重点通过发挥高技能方面领军人物所具备的关键作用，来加快培育出一批精通专业理论知识，并且掌握精湛技艺技能的技术人才，这些领军人物在解决技术难题、对于组织重大技术技能革新、开展技术攻关项目以及带徒传艺等方面都有着重要作用，而这些领军人物主要依托中华技能大奖之获得者，以及有突出贡献的技师、高级技师，同时还要对高技能人才培养给予资助。“十二五”期间，提升并完善100个首席技师工作室，对30个重点工作室给予资助，资助金额为30万至50万元，资助主要用于开展带徒传技任务，实施技术技能革新成果和绝技绝活的应用推广任务，组织参加技术培训任务，进行技术攻关任务，开展技术协作任务，以及开展技能研修等任务；支持5000名技师、高级技师参加前沿理论、技术革新研修培训；发挥行业企业在技能人才培养工作中主体作用，实现年培养8万名高技能人才目标。
（三）针对紧缺技能人才，开展培训储备计划，首先要创设技能人才调查这项制度，接着发布急需紧缺技能人才的工种目录以进行指引调度培训，围绕中关村国家自主创新示范区建设、城南行动计划以及西部地区转型发展等战略重点，推行技能人才储备先行制度，透过针对技能人才需求展开先行调查，针对技能人才计划进行先行制定，还有针对技能人才开发实施先行践行这个步骤，于装备制造、电子信息、生物制药、旅游服务和文化创意等产业范畴内，强化紧缺技能人才储备。对于那些掌握着绝活绝技的高技能人才，要实施“师带徒”技能振兴工程，在本市的技工院校中开设相关专业，并且要在全国范围内开展扩充招生以及培养工作，。
就业培训援助计划，围绕首都经济社会发展，加强职业培训公共服务，坚持就业导向，依据人力资源市场用工需求和公益性就业岗位需要，针对城镇失业人员、农村转移劳动力，重点开展订单式培训、定向培训、定岗培训，突出培训的针对性与有效性，促进培训和就业对接，对其中就业困难人员实施就业培训援助，给予职业培训补贴，强化家政服务员、养老护理员、医疗护理员等从业人员的职业技能培训，给予职业培训补贴，逐步推行持证上岗。
（五）大学生创新创业培训计划，基于立足首都率先达成创新驱动发展的需求，去完善支持大学生创新创业的相关政策，开展“创业培训进校园”活动，鼓励高等院校开设创业课程，把创业培训纳入教学计划，加强对大学毕业生创业意识、创业能力、创业实践的综合培训，依靠创业服务园区、创业孵化机构、创业成功人士，强化创业指导、创业扶持、创业服务，达成大学生创新创业和科技创业。
五、提高技能人才的待遇水平
建立健全企业技能人才培养使其得以开发、评价从而被发现、选拔予以任用、使其薪酬待遇相匹配的激励机制，选取部分工程技术类职业开展试点工作。研究探寻高技能人才与工程技术人才职业发展能够贯通的办法，充分发挥国家职业资格证书对职工培训有促进作用、对考核有规范作用、对工资分配有价值作用，大力推行应用与培训考核相互结合、待遇与业绩贡献相互关联的举措。
加速构建职工凭借技能得以被使用、获得晋升依据，依靠业绩贡献来确定收入分配情况的激励机制。激励企业针对有突出贡献的高技能人才施行股权以及期权激励措施；对于参与科技攻关以及技术革新，并且作出突出贡献的高技能人才，能够从成果转化所获取的收益里，借助奖金等多种形式给予相应奖励。在企业薪酬里完整考量技能所作出贡献的因素，确立科学合理的高技能人才薪酬制度，致使高技能人才与其他相应专业技术人才在工资福利层面享受同等的待遇。企业所聘请的高级工、技师以及高级技师，能够跟本单位的助理工程师、工程师、高级工程师享有一样的工资福利待遇。技工院校高级工班毕业的学生，其试用期的工资待遇、见习期的工资待遇以及定级工资，全部是参照大专学历毕业生的待遇来确定的。
六、加大高技能人才引进力度
构建高技能人才引进机制 ，针对本市缺少又遭企业急切需要的 ，并非本市户籍归属的技师 和高级技师呀，能够借助相关规定去办理《北京市工作居住证》 ；对于在京城工作超过3年时间的 ，依照规定缴纳社会保险 ，并且获取技师及之上职业资格证书的 ，与此同时在工作里有着突出贡献的来京务工人员呢 ，经过本市对于引进人才综合评估判定为优秀的 ，可以从外省市直接进行引进 。
持续增大职业院校高水平教师引入力度，取得并能培养获取国家级职业技能竞赛第一名的教师，能够往本市以外的其他省市直接引进；针对职业院校急需紧缺专业的学科带头人，经过本市引进人才综合评价的，能够从外省市引进。
搭建并完备高技能人才灵活变动以及地域协作机制，激励高技能人才借由咨询服务、技术攻克、项目引入等多样途径施展效用，经企业、职业院校依据生产和教学需求引入、聘请的国外专家与留学生，享有本市相关人才的优惠举措。
七、完善职业培训信息网络建设
对信息服务资源予以整合，将信息支撑环境加以优化，把北京市人力资源市场信息系统作为依托，促使职业培训信息网络功能获得提升。打牢基础，进行集成开发，构建一个将资源配置、职业分析、职业培训、职业技能鉴定、职业能力开发汇聚一体的信息共享应用服务平台；拓展技能人才开发交流的信息服务内容与手段，给企业和技能人才供应培训、使用、技术开发、成果转让、同业技术交流等多方面的信息服务，健全信息服务交流共享平台；强化职业培训系统网络监管，完善培训过程以及风险点的管控，全方位提高职业培训的智能化管理水平。
八、加强职业培训基础能力建设
秉持“服务就业、高端引领、内涵发展”这一原则，强化职业培训基础能力建设，加强职业培训研究，设立市级职业技能研发机构，组建专家队伍，构建研发基地，展开职业技能发展趋势以及人才成长规律的探寻，落实技能人才的调查统计与需求预测，钻研并开发新职业（工种）的培训标准、教学大纲以及教材。
完备与职业培训教师培养配套的制度，创设教师培养专项使用的资金，推行职业培训教师素质得以有所提升的工程，奠基起教师进修的基地，加速去培育数量众多的，既能够于讲台之上讲授专业理论知识，又具备可以进行生产实习指导能力的“一体化”教师。每一年都要组织数量不少于1000人的教师开展专门化的培训，在“十二五”这个期间努力达成让每一位专业教师都能至少参与一回培训，使得“一体化”教师持有相关证书从而能够上岗工作的比率高至会达到90% 。构建一种职业培训教师国际交流学习的机制，一步一步地塑造出这样一支教师队伍，其数量处在经过考量而合理的状态，结构呈现合乎科学的情形，是专职与兼职相互结合的模式，具备较高的职业道德的水准，拥有较强的创新意识以及具备实践方面的能力 。
九、加大职业培训资金投入
搭建起，由政府、企业以及社会，通过多渠道去筹措资金的职业培训投入机制，针对此机制，做出如下调整，要调整就业专项资金支出结构，需加大失业保险基金，针对职业培训的支持力度，要扩大补贴范围，完善并落实各项补贴政策，且合理提高培训补贴标准，对于符合条件的本市城镇失业人员，以及农村转移劳动力、企业新录用人员、新生劳动力、来京务工人员等，给予职业培训补贴以及职业技能鉴定补贴，对参加创业培训的大学毕业生、复转军人等给予创业培训补贴。给予资金支持，用于公共实训基地建设，用于培训标准制定事情，用于教材题库开发工作呀，用于师资培训方面，用于质量督导事务，用于职业技能竞赛活动，用于评选表彰这类基础工作呢。，各区县政府需要增加职业培训资金投入，要落实专项经费之事，要加强职业培训基础建设工作哦，要加强急需紧缺高技能人才培养工作哟，还要做好给予农村转移劳动力发放培训期间的生活费补贴工作呀，以及做好给予就业困难人员发放培训期间的生活费补贴工作呢。
实现企业职工教育经费的落实，企业需依照不低于职工工资总额1.5%的比例去提取职工教育经费，经济效益良好的企业能够按2.5%的比例来提取，对于处于中关村国家自主创新示范区内的创新创业型企业可依照国家相关政策来执行，其中60%以上要应用于企业一线职工的教育以及培训。针对企业未按照规定足额提取并运用职工教育经费的情况，区县政府能够依法实施统筹，由人力社保部门统一组织开展培训。
积极强化有关资金层面的监督管理工作哟，着重去建立构筑内部层面执行运作具备效力的各类制度条条列项呢，清晰地把资金的具体用途、申领以及拨付这整个程序还有监督举措搞明白弄确切，专门定期朝着社会范围去公开揭示资金怎样被使用操控的情况哟，从而去形成内部监督、审计监督再掺和社会监督相互密切结合着呈现的一种长期稳定且具备效力的机制状态呢。进一步去完善市区两级针对职业培训所开展的管理系列举措以及培训指导服务方面的机构设置哟，最终去形成全市由上而下彼此各个链条紧凑结合、运转流畅有实效、监督环节落实到位、支撑力量充实有力地在开展职业培训监管的可靠平台呢，并确保资金能够安全且高效地运行起来哟。
十、强化职业培训工作组织保障
须构建这样一种工作机制，此机制是在市政府统一领导的基础之上，由市人力社保部门展开统筹协调，市发展改革委、市教委、市科委、市财政局、市住房城乡建设委、市农委、市国资委等各个部门各自履行职责、紧密配合而形成的。同时，市总工会、团市委、市妇联等人民团体也广泛参与其中，以此加强对全市职业培训工作的组织领导以及统筹规划。并且，要定期举行成员单位协调会议，针对工作情况予以检查评估以及总结，推广先进工作经验，及时处理、协调工作过程中出现的问题，对做出突出贡献的先进个人以及优秀集体进行表彰。
各个区、县，各行各业相关的部门以及单位，均需对职业培训工作予以高度重视，将职业培训视为稳定就业、推动首都经济以及社会发展的关键引擎，落实责任制度，完善相关举措流程，强化考核机制，全方位推进职业培训工作能够顺利地开展起来。
二〇一一年七月六日
