对于基层干部状况调查系列报道所开展的问卷调查，其中有一项数据引人深思，在被问及“你对你的工作是否怀有热情”之际，选择热情度为“一般”以及“没有”的基层干部数量已然过半，这于一定程度上显示出，基层干部对工作的热情程度并不容乐观。
记者在走访期间察觉到，在基层干部队伍里存在着一些被较多反映的状况，具体为：事情繁多但人手稀缺，队伍呈现出青黄不接的态势，并且年轻人难以被留住……那么，怎样才能够壮大基层干部生力军，这已然成为不少地方所关注的棘手难题呢。
引才留才，政策效果有待提升
来自 1991 年出生的王某，正打算今年年后从事“跳槽”行为。两年之前，她完成大学学业，借助公务员招录考进入河南某国家扶贫重点县的司法系统，并且被分配到乡镇工作。她向记者表明，“跳槽”的主要缘由是担忧在此处无法实现“增值”。同样在司法系统就职，如果是在地级市工作的同学，都已经参与了多次培训，拥有过多次实战经验，而本人“始终忙于琐碎且重复的工作”。她觉得，“年轻的干部不光是要有上升的渠道，更得拥有持续提升自身的学习契机，能够于工作的岗位之上持续增值，而非始终贬值。”。
在问卷调查期间，当谈到从事此项工作的主要缘由时，超过七成接受访问的基层干部挑选了“从基层着手，锻炼自身”。身为许多人眼中的起始点，可用于提升自身工作能力的空间尺寸，是被访问干部们较常思索的层面。
怎么能够使得更多怀揣着理想、具备着能力的干部去到最前线，能够把事情干成功、能够安心留下来呢？怎样能够让优秀的干部在为地方建设提供服务之际还能够获取到更为全面的个人发展呢？在最近这些年，中央颁布了许多政策意见予以支持。在2014年9月的时候印发了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，其中规定，要强化激励性保障，增大选拔任用乡镇干部的力度。在2015年1月的时候《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》被印发了。2017年2月印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，该意见提出要求，要建立健全符合乡镇工作特点的干部管理制度，形成一种良性机制，这种机制要能让人才引得进，还要能留得住，并且要用得好。同时，要落实乡镇工作补贴以及艰苦边远地区津贴政策。另外，还要建立乡镇干部轮训制度。
多地结合本地实际，细化相关办法，还进行了一些探索。近两年，辽宁省昌图县委组织部将培养选拔年轻干部当作头等重要之事来抓，被提拔重用的年轻干部数量逐年递增。并且，对年轻干部的教育培训予以重视，针对全县年轻干部每两年开展一次集中轮训，以此提升其政治理论水平以及驾驭全局的能力。
走访的记者发现，基层干部队伍存在青黄不接状况，且这一状况在一定程度上仍然存在，社会以及用人环境是基层干部尤其是年轻人关注的方面，王女士认为，地方经济社会的整体发展水平要提升，才能够留得住年轻人，不然即便来了也会离开。
资历能力，如何统筹颇费思量
对于论资排辈这种现象而言，它是致使很多年轻人致使觉得前景迷茫的其中一个缘由。在本报针对基层干部所开展的征稿活动里，有多名资历尚且浅的乡镇年轻干部讲，由于年轻，并且因其学历高，还会操作电脑等因素，所以承担了诸多工作以及杂事，他们自认为平常相较于不少“老人”而言称得上是“能者多劳”。然而一旦出现晋升机会，就会碰到“熬年头”以及“论资排辈”方面的考量，这使得他们感到“迷茫”且“沧桑”，他们期望组织能够更加关注那些能干事的年轻人。
沈阳沈北新区区委组织部干部科科长孙放持有一个观点，那就是针对如此情况应当进行辩证地、客观地看待 干部的工作经验属于其自身宝贵的财富 并且《党政领导干部选拔任用工作条例》也将干部任职经历当作一项基本条件 孙放还表示要把“老黄牛”和论资排辈区分开来 既要重视对“老黄牛”干部的提拔使用 又要同时给予其他干部足够的关怀 力求做到人尽其才。
我国仍推行县以下机关公务员职务与职级并行制度，针对那些勤恳干事的“老黄牛”们。孙放介绍，当前这一制度于当地运行良好、颇受认可。在基层任职时间较长的干部感触颇深，认为自身“有盼头”了。
工作于江苏的一名有着多年工作经历且资历较深的副科级干部坦言，正科级岗位数量是那般有限，暂时还并未轮到自己，这是能够予以理解的，并且也坚信组织部门不会将踏实干活的老实人给埋没掉 因其平日里工作表现出色，在考评期间群众的反映较为良好，所以目前他已然享受到了职级待遇。
在江苏省宿迁市宿豫区委组织部有着多年工作经历的人员讲道，在实际工作当中，既需要有着丰富经验的“老人”去引领道路，也缺少不了充满活力的“新人”来承担责任，在干部的选拔以及培养过程里，全面考虑、合理任用各个年龄段的基层干部是特别有必要的。仅仅追求干部队伍年轻化，或者一味依据资历排定次序，不但不利于各项工作的有效开展，还会打击干部的积极性。当下，该区域35至45岁的干部属于中坚力量。
到一线去，要导向也要硬杠杠
有相关工作人员告知记者，和以往情况相比较而言，现如今，干部的选拔任用方面，更加着重于基层工作经历，与之相关的政策，也更多朝着基层干部的方向倾斜。再者是自2016年开始，为能够加快乡镇干部这一群体，特别是经济薄弱村的干部培养进程，宿豫区划分成批次选派30名机关事业单位以及乡镇中层干部到村或者社区担任党组织书记。如此一来，为乡镇送来了接连不断的后备人才，把不少地方普遍存在的基层干部青黄不接的问题给解决掉了。
在采访期间，有多位乡镇干部以及驻村干部声称，那种基层的工作经历史得他们的综合能力获得了快速迅速的提升，而且工作方式也变得更为合乎实际、贴近群众，他们对这样的一种历练满怀感激之情。记者通过了解得知，在实际的操作过程当中，那些工作能力较强强、对基层工作十分熟悉、擅长善于交流沟通的乡镇驻村干部拥有更多的被优先予以考虑、通过择优比选的机会，尤其是省市委选调生、优秀大学生村官以及公开选派村支书、年纪轻的80后与90后年轻干部等6类人才逐步渐渐演变成培养选拔为具备后备干部的重要来源。
然而不能否认，日益增强的制度化激励以及导向，致使一些干部前往基层的动机变得更为繁杂。在现实里，只为“镀金”“混经历”却不做实事等状况，亟待更严明有效的考核管理措施。宿豫区委组织部的工作人员告知记者，除了规范适岗性评价等多个选派流程之外，当地凭借强化考核管理，完备到基层挂职、任职干部在考勤、汇报、督查、考核、奖惩等方面的规章制度，精准考准工作实绩，使“镀金”者露出真面目，让混基层经历者无法隐瞒。在沈北新区，开展了各类党建活动，进行了诸多理论学习，以此引导干部思想，使其从到基层“镀金”，转变为“扎根”基层。
【调查说明】
问卷调查：人民论坛问卷调查中心
焦 欢 单 宁 于 飞
调查时间：2018年1月15日—22日。
情况样本是，全国三十一个省区市之中、有六百零五名基层干部参与了这样的调查，四千二百八十四名群众也参与了此项调查。(记者 姚雪青 朱佩娴 何 勇 辛 阳)。
