一、背景起因
社会结构发生了深刻变动，这使得群众工作的对象逐渐变得日趋多元，当前，伴随社会结构的深刻变动，社会群体朝着多元化方向发展，社会阶层朝着多元化方向发展，社会生活也朝着多元化方向发展，并且，随着人、财、物的大流动，社会人际关系变得日益陌生，这给公安机关密切联系群众以及借用民力造成了较大障碍。
一方面，是利益格局开展了深刻的调整，致使群众工作的领域渐渐得以延伸。另一方面，如今社会利益格局进行了深刻调整，当下群众的利益，早就并非局限于物质利益范畴，而是于经济、政治、文化以及社会等诸多方面的各项权益均有体现。并且，伴随当前政务公开程度的提升，群众对于公安机关的政策性、服务性信息拥有了更为广泛的知情权。在群众权利意识逐步增强、权利诉求持续增加、权利期待普遍提高的全新状况之下，公安机关的群众工作已慢慢延伸至社会管理的各个领域。
首先，社会心理发生了深刻的变迁，这使得群众工作的环境变得日益复杂起来。在当下，社会环境出现了变化，新旧思潮相互碰撞，受到这些因素的影响，“拜金主义”“享乐主义”“个人主义”等不良价值观趁机钻了进来，社会浮躁的心态持续蔓延，诚信危机、人际关系冷漠等不良的社会现象广泛存在着。在这些社会心理产生的作用之下，越来越多的群众对于公安机关以及公安工作表现出不理解、不加以支持、不选择去参与，甚至还产生了“仇警”的心理，这严重地动摇了群众工作的思想基础。
二、主要做法
近年来，江苏常州武进的公安机关开展工作，以践行让民众满意的警务之事作为落实工作的关键入手点，深入推进实施群众工作创新的相关工程举措，积极努力构建以民众意愿为主导方向，且民众与警察共同建设的群众工作体系架构，最终走出了能呈现出具武进公安独特风格特点的群众工作全新迈进方向之路。
（一）警察与民众相互协作，于社会管理范畴之内整合群众所拥有的资源。其一为矛盾联合调解，持续不断地完善警察与民众联合调解的机制，将社区、司法、群众等诸多社会力量尽力最为充分地加以整合，借此开展矛盾化解相关工作，及时给群众解决困难、排除忧愁。自2012年起始，总计成功调处各类矛盾纠纷数量超过1.5万起，调和结案的比率达到98.5%。与此同时，大力推进具有多种类型的矛盾纠纷调解机制的建设工作，完善“三位一体”数字化调解、交通事故巡回法庭等多种调解模式，切实有效地提升矛盾纠纷化解的能力。其二是平安共同建设。对群防群治工程深入加以实施，先后于全区组建了村级联防、综合执法队等专业性巡防队伍，数量达100余支，含1500余人，还建立了治安志愿者队伍，有300余支，共5000余人。与此同时，在全区全面推行平安社区建设“五动模式”，即“党政推动、社区行动、公安主动、部门联动、群众齐动”，使得政府部门能够更好地落实平安建设责任，进而形成了齐抓共管的良好格局。其三是行业自治。于广泛的娱乐场所范畴、面向典当领域、针对危险物品相关、涉及机动车驾驶员等诸多行业，普遍着手建立管理协会。这些管理协会借助发挥自治组织所具备的桥梁以及纽带作用去达成各种实效。具体而言，实现行业场所的自我约束这一目标，切实达成行业场所的自我维护这一状况，有效达成行业场所之间的互相监督这一行为。如此这般，推动促进了行业组织能够健康、有序地开展经营活动。当下，该区域已然建立起各类行业自治组织15个。
（二）把虚与实相互结合起来，于联系以及服务期间去努力获取群众的满意，其一便是强化走访联系，凭借双脚走出满意，在深入推行“大走访”、“三访三评”等这类爱民实践活动的基础之上，部署并开展了“千警进社区”活动，组织全局510名中层以上干部以及机关民警与社区进行挂钩，和社区民警一同开展入户走访、结对帮扶、组织发动等相关群众工作，依靠切实实际的行动去争取群众满意，自活动开展以来，已然走访群众7.1万余户，企业7335家次，实施扶贫帮困138户。其次优化行政服务，于窗口造出令众人满意之成绩。营造创新创优之公安窗口服务氛围，不断完备服务承诺之机制、首 问负责之机制、跟踪督办之体制等工作机制体系，踊跃开展异地办证之业务、网上办证之业务、送证上门之活动等，为民众送交优质的行政服务。自2012年起始，此区域公安之窗口彻底落实“5+1”以及“8+2”服务模式，行政审批项目平均减少7.5个工作日时长，当场承办比率达到99.9%，收获民众一致称赞好评。再者拓展网络平台，凭借键盘敲击出满意之结果。
（三）对内对外同时修炼，于自身的建设当中获取群众的认可，其一，抓好执法以此树立形象，强化执法服务软实力的环境建设，达成了针对全局二十七个执法办案场地的升级改造，给规范执法以及便民服务给予了强有力的保障，完备领导坐堂带班、法安全防范、执法同步录音录像等执法工作的制度，将执法问题的发生减少到最大程度且避免其出现，主动去落实短信评警、案件回访、执法告知等执法为民的举措，虚心去听取群众的意见建议，切实保障群众的合法权益，其二，抓好能力以此树立形象。重视对于民警群众工作所具备的培养以及锻炼作用，通过采用集中讲座、随岗培训、巡回培训、网上学习等多样形式，以此提升全警群众工作能力。与此同时，抽调业务部门领导以及骨干组建形成群众工作服务队，依据基层需求开展送教上门活动，从而保证培训效果。今年以来，已经组织各类培训活动25场次，参与培训的民警多达1500余人次。三是着力抓宣传以树立良好形象。四是着重抓考评以树立良好形象。向民意调查中心进行委托，一个季度开展一回群众对于安全感以及满意度的测评工作，以此去掌握群众针对社会治安、公安所作所为和公安队伍的实际评论，给改进工作供给第一手的资料。与此同时，把群众安全感测评的成绩当作是对基层工作进行绩效考核的关键依据，按照百分之五十的权重归入派出所年度绩效考核里，推动基层把更多警力投放到群众工作当中。
三、几点启示
提升以及革新新时期公安面向群众的工作，需要积极顺应群众工作所涉及对象、领域、环境还有范畴出现的新变动，持续创造群众工作的新思路、新办法、新措施，以此让公安工作的群众路线始终保持强大的生命活力呀。
（一）广泛去察访民众的情况、民众的意愿，进而构建起阳光公开类型的群众工作模式。民众的情况、民众的意愿乃是警务工作的反映指标、指引方向的关键，公安机关务必要切实强化与人民群众之间的联系交流，主动去接受群众的监督评价，借助向民众询问计策、向民众询问需求，以此提升群众工作的针对性以及实效性。
“大走访”活动在近年来经公安机关实践证明，达到了走访联系常态化，走访联系群众是拉近警民距离的途径，是密切警民联系的途径，是推动群众工作的最根本途径，是推动群众工作的最有效途径 ，对于领导干部来说，应利用各种载体实现走访联系群众的常态化，要充分利用“三访三评”载体，要充分利用“千警进社区”这些载体，带头走进基层把社情民意详细掌握，带头亲自深入群众把第一手资料切实掌握开展调查研究，让各项决策对民情顺应，让各项决策对民意顺应，通过这样做从而让各项决策赢得民心。对于基层民警来讲，需将实地走访当作最基本的工作方法之一，还要把网上联系视为最基本的工作方法之一，把提升见警率作为基本工作要求中的一项，也要把关管事率作为基本工作要求中的一项，更要把群众满意率作为基本工作要求中的一项，于工作进程里持续拉近警民之间的距离。
首先，群众评价实现常态化。其二，群众安全感满意度乃是评价公安机关群众工作成效的最为重要的标准。其三，公安机关需加大群众安全感满意度于绩效考评里的权重。其四，切实把话语权以及评判权移交给群众。其五，将人民群众安全感和满意度当作衡量与检验公安工作的根本准则。其六，要构建定期向群众报告工作并且接受评议的制度。其七，真正让民意融入警务决策，进而转化为警务行动。要点明建立民意研判以及响应机制，要切切实实地做好针对群众意见，还有群众评价的研判剖析事项，以及督办整改事情，和信息反馈之类的工作，并且要对那些群众意见集中起来的，还有群众评价位列靠后的单位以及个人严格地去实行刚性问责，以此确保各项会对群众安全感、满意度造成影响的问题能够获得及时且有效的解决。
第一，社会监督呈现常态化态势。第二，人民群众针对公安工作所开展的监督评价，一直以来都是推动公安工作朝着发展前进方向迈进的动力所在。第三，公安机关需要进一步强化主动接受监督的意识，以一种积极的姿态去接纳社会各界群众给予的监督以及建议。第四，要构建常态化特邀监督员制度，并且充分借助网络等各类资源，逐步拓展群众监督所覆盖的范围，让更多的群众能够参与至针对公安工作的监督进程当中。需将执法办案、行政审批当作重点，凭借信息化作为依托，进一步去拓宽警务公开的领域以及范围，致使所有警务活动全然在阳光下开展，最大程度地满足人民群众知情权、监督权。
（二）努力解决民众所需所盼，构建以民意作为导向的群众工作模式。在新的形势状况之下，群众工作的核心要点之处，便是要紧密围绕人民群众最为关心，且最直接，同时也是最现实的利益相关问题，忠诚切实地履行好保障平安、维护稳定、坚守民生的重大责任义务，将服务送至群众的家门口附近，把工作做到老百姓的心坎内心之上。
一要竭尽全力去满足群众对于平安和谐所产生的新期待，安全稳定且安定的社会治安环境乃是人民群众最为基本的社会生活方面的需要，公安机关在严厉打击黑恶犯罪、严重暴力犯罪之际，还要严厉打击“两抢一盗”，以及涉众型经济犯罪、电信诈骗等具备广泛社会影响的侵财型犯罪，并且构建“破案必追赃”的工作机制，切实维护人民群众的财产安全，要建立健全信访工作机制，借助开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等形态，维护好群众的切身利益。要紧抓群众所关注的交通安全问题，以及消防安全等问题，着实加大用于公共安全设施的建设投入力度，大力强化对于安全隐患的排查治理工作，力求将各类事故发生的可能性降至最低限度。
一方面，要全力去满足群众对于公平正义的全新期待，在当下这个新形势里，这种期待尤其被群众看重并且十分迫切。另一方面，公安机关需要切实增强运用法治思维以及法治方式去开展群众工作的能力，大力推进执法规范化建设，目的是能够切实维护社会公平正义。同时，要加强对民警的法治理念教育，始终把维护社会公平正义当作首要价值追求，从而让法治理念变成民警的自觉意识，严格达成依法履行职责。要牢牢抓紧执法里存在的显著问题，进一步构建完善人性化的执法制度，统一执法时所用的语言，统一执法时的动作，规范执法的行为，保证民警以“理性、平和、规范、文明”的方式实施执法行为。要严格查处各类执法不作为、乱作为的问题，坚决防止出现伤害群众感情、侵犯群众利益的行为。
公安工作的出发点以及落脚点，乃是全心全意为人民服务，所以要全力去满足群众对于公共服务的新期待。公安机关需要进一步强化以及改进户籍、出入境、道路交通、消防等行政管理工作，推行服务承诺制，实施首问负责制，执行限时办结制，落实行政问责制，最大程度地简化审批手续，优化审批程序，精减审批项目，缩短审批时间，减免服务费用，以此提升公安行政服务水平。需深入推进“网上办事大厅”构建工作，针对公安机关能够公开亮相的行政许可相关事项以及办事服务相关事项，实施全网络流程运转，使得群众无需踏出家门，便能够去办理网上预约业务，能够进行网上受理操作，能够开展网上审批流程，能够完成网上缴费等各类业务。
四要竭尽全力去满足群众针对公安形象所产生的全新期待。公安机关自身形象的优劣状况，会直接对群众工作的成效造成影响。针对这种情况，公安机关需要强化民警的宗旨教育以及职业道德教育，去解决部分民警执法为民意识淡薄、党性不强这类问题，以使得民警始终怀揣着对人民群众的深厚情感去展开执法、进行服务以及实施管理。要紧密围绕中央所提出来的八项规定，在“治浮、治庸、治腐、治散”方面切实动真格、下真功夫，从而切实纠正各项作风形象问题。
（三）汇集民众智慧力量，构建互动协作型群众工作模式。众人谋划之事就没有不成功的，众人出力之举就没有不胜利的。在公安这种工作范畴里，人民群众属于承载之舟、助力之风。唯有最大程度地获取群众认同，推动群众参与，得到舆论支持，群众工作方可鲜活生动、充满活力。
（江苏省常州市武进区级机关工委供稿）
