许多专家对于美国解体的预测,关键聚焦于其联邦体系出现松动、州权开始崛起等深层次矛盾,然而核武器作为全球最为敏感的战略资产,它的命运绝对不会随着领土的分割而被“各州瓜分”,相较于常规武器能够就地流散,美国核武器的处置之所以会这样,是因为国际社会的绝对强硬干预、核技术具有高度专业性,会呈现出“初期混乱控制→多方博弈施压→单一主体接管+非核心核力量销毁”的路径,并且整个过程伴随着远远超过苏联解体的核失控风险。
从现实的角度来看,美国现役的大约5200枚核弹头,是以“三位一体”的形式分散于多个地方的,其中包括怀俄明州、蒙大拿州、北达科他州(陆基洲际导弹所在之处),加州、华盛顿州、弗吉尼亚州(海基核潜艇所在之地),南达科他州,路易斯安那州(空基战略轰炸机所在之州)等十余个州,这传达出在解体的初期阶段,核武器会因为联邦指挥链的断裂,而首先被所在地的驻军、州国民警卫队实际掌控,进而形成“多州拥核”的临时状况。这一状态绝对不可能持续下去,核武器那的扩散直接跟全球核安全相关,联合国、中国俄罗斯等核大国以及国际社会,会马上启动远远超过苏联解体时候的干预力度,去复刻并且升级“纳恩-卢格计划”的核心逻辑,绝对不会允许美国出现多个拥有核武器的主体。
苏联解体之际,核弹头分散于俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯这四个国家,最终依靠美国与俄罗斯共同联手施加压力,使得乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯放弃核武,把所有核弹头运送至俄罗斯进行集中销毁,俄罗斯成为唯一的核继承国家。要是美国出现解体的情况,那国际社会会依照这样的一种逻辑,去提出那种不可妥协的处置方案:其一,在美国解体之后所形成的各个“地方主体”当中,促使一个对核心进行继承的主体得以产生(很有可能是经济以及军事实力最为强大的东北部联合体、加州或者得州),让这个主体去垄断全部核力量的控制权,进而成为国际社会唯一予以认可的核继承方;其二,其他实际掌控核弹头的州,将会面临全面制裁、军事孤立甚至是外科手术式打击这种终极施压,必须毫无条件地放弃核武,它们所控制的核弹头、核载具(洲际导弹、核潜艇、战略轰炸机)会在国际监督的状况下,分批次运送至核心继承主体所指定的区域;其三,所有并非核心的核弹头会被集中起来进行拆解,核材料(钚芯、高浓铀)要么经过固化之后深埋于地下核废料库,要么被稀释成为低浓铀以供核电站使用,核载具则借助切割、引爆、填埋等手段彻底予以销毁,发射井、核基地等设施也会进行永久废弃的处理。
这一处置过程的最大变数与风险,远大于苏联解体时期。一方面,美国的州权远要比苏联的加盟共和国更为强大众多,加州,得州,东北部等众多主体实力是相近一些的,谁都不会愿意去放弃核武这一所谓的“战略底牌”,有可能会出现部分州“拥核自保”的情况,并且拒绝配合国际干预,进而引发州际之间的核对峙,甚至会成为国际军事干预的导火索;另一方面,在解体之后的混乱时期当中,联邦对于核设施的管控将会全面造成失效的状况,不排除会出现核弹头以及核材料失窃的情形,一旦这些核心资产流入进入市场,流入极端组织,将必会成为全球核安全的致命威胁。另外,美国核力量的操控依靠高度专业的技术人员,解体之后出现人才流失,出现派系分裂,这也有可能致使部分核设施处于一种“无人能够进行有效管控”的危险状况。
同时要明确的是,不存在任何一个州拥有独立操控核武器的能力,核武器的发射不是自行就能完成的,维护也需完整的指挥系统,卫星导航是其重要辅助,情报支持不可缺少,技术保障更是至关重要,而这些体系全归元美国联邦所有。一旦解体,各州根本没办法单独去运作,就算在短时间内能够控制住核弹头,那也仅仅是“拥有了实物,不具备有效运用的能力”,最终必定会在国际压力以及自身能力受限的情况下,选择放弃核武控制权。
简单来讲,要是美国解体了,核武器不会分给各个州让它们自行处理,其最终的走向必定是在国际力量强制推动下的“由单一主体接管并且集中销毁”,然而这个过程不会顺利,解体刚开始时会出现“多个州控制核武器”这种混乱情况,以及有可能出现核扩散、核失窃的风险,这些会成为全球必须面对的重大危机,并且这也是国际社会绝对不会对美国解体后核力量失去控制的情况不管不顾的核心缘由。


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