车船税政策调整，新能源汽车行业有何变化(政策问答·回应关切)
就在之前, 财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布了公告, 这个公告引起了消费者的注意, 人们开始关注这件事, 因为从明年的时候起, 将取消那个节能汽车减半征收车船税的政策, 同时, 也将取消对于纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车的车船税免征优惠, 那么, 政策做出调整的原因到底是什么?
新能源汽车行业的发展会不会因此变得“减速”?
产业成熟，普惠式税惠政策具备适时退出的基础
读者非常关心这个问题, 具体来说, 就是想要弄明白, 为什么有关部门要把部分类型车辆原本享受的减征或者免征车船税的政策给取消掉了?
我们得去看看那个《中华人民共和国车船税法》, 还有它的实施条例, 看看里面是怎么说的, 然后呢, 财政部、税务总局、工业和信息化部在2012年发了一个文件, 这个文件说得很清楚, 对于那些符合了条件的节能汽车, 咱们减半来收那个车船税, 至于那些符合条件的纯电动商用车, 还有插电式混合动力汽车, 以及燃料电池商用车, 那就直接免征这个车船税。
在该减免政策刚刚发布的时候, 相关行业的关键核心技术还在努力攻坚, 上下游的产业链根基比较薄弱, 市场方面的接受程度也比较有限。然而, 税收优惠举措有效地降低了用车成本, 同时还提升了消费需求, 在一十多年的时间里, 持续推动着我国汽车产业向着绿色和转型升级的方向发展。
这次政策作出调整, 其主要原因在于我国新能源汽车产业已经发展到了一个新的阶段, 基本面的情况发生了根本性的改变。从上半年的数据来看, 国内市场的新能源汽车销量达到了七百四十四点六万辆, 整体的渗透率上升到了百分之四十九点六。
到了七月的时候, 单月的新车销售占比第一次跨过了六十的门槛, 而累计的占比也第一次突破了五十的大关。在这样的市场背景下, 那种普遍适用的、大范围普惠式的税收优惠政策, 现在已经有条件适时地退出了。
政策方面采取那种先给扶持、后来再退出的做法, 这其实是宏观调控管理里非常普通的一个思路, 大家比如可以看到家电节能的惠民工程项目在结束期会停止运作, 还有那些重大的技术装备进口的免税目录也会定期间地去修订以及动态地进行调整, 这些全都属于根据实际情况来不断优化政策工具, 并且紧跟市场的变化去灵活调节的具体行动。
精准激励，能更好激发产业提质培优的动能
读者非常关心, 他们想知道应该怎么去评价这一次政策发生调整之后, 会对于这个新能源汽车这个行业产生一个什么样的影响。
我们要是从市场需求的这块儿来看问题, 就拿那些大家常见的、在路上跑的货运车辆做个比方, 比如说整备质量达到5吨的那种货车, 它们每一年要缴纳的车船税, 大概就只有几百元的样子这个数量级的金额, 你再看那些按照辆数来征收税金类别的客车, 它们每年需要缴纳的税额范围, 是在四百八十元到一千四百四十元这个区间里面, 这笔每年都要掏出去的钱花销, 在咱们计算一辆车从头到尾使用所产生的一切成本总和的时候, 所占的比例其实是比较小的很有限的, 所以它完全不会造成对新能源汽车整体接受程度方面的任何降低或者负面影响。
从产业这一个发展方面的角度来看, 在政策发生了调整之后, 那些使用车辆的企业, 会更加倾向于选择那些环保性能比较高、耐久性强、而且综合使用的成本会更低的产品, 这种趋势会倒逼汽车生产企业去减少同质化的竞争, 并且要依靠自身产品的实力来赢得订单。
如果从市场培育这个方面来看的话, 要是把税收减免的政策一直沿用下去, 那么就会造成燃油车跟新能源这两个汽车在税负方面的失衡情况, 这就比较不利于全国统一大市场的建设进程。如果选择恢复征税这种方式, 那么就有助于为整个汽车产业的发展去涵养一个更加健康的消费土壤出来。
在这三个维度里面去找那种结合起来的地方, 再去找那种最好的解决办法, 最后表现出来的是对这次政策调整的时机、税负的轻重程度、还有征税的对象等方面的综合性的把握。
还要看清楚这一点, 就是国家对于新能源汽车这个行业的支持还在继续不断地进行下去, 像以旧换新补贴这样一种政策也在接着实施, 这种把原来那种大家一起都能得到好处让利的扶持方式转变成为了更加精确地激励的做法, 能够更加好地去激发出这个产业在提高质量和培育优良方面的那种动力。
相关类型乘用车不属于车船税法规定的征税范围
读者提出了这样一个关切点: 就是问大家想知道, 在这次进行的相关调整过程当中, 为什么纯电动的乘用车还有燃料电池式的乘用车, 依然没有被纳入到需要缴纳税费的范畴之内。
根据车船税法的规定, 乘用车是采用发动机排气量作为税目进行分档的, 而且纯电动乘用车以及燃料电池乘用车是没有内燃机的, 也就是不存在排气量的情况, 所以它们是不属于车船税征税对象范围内的。
我们要及时地改进那些关于税收优惠的办法, 这不是说要减弱对于产业的支持力度, 而是同时要考虑到税收的公平和产业的发展。这样一来, 不仅能够把市场秩序规矩好, 还能把税制的根子扎得更实, 同时也能够一直让产业内部有活力, 这样就能推动我国的新能源汽车产业稳定地向前发展了。
