中央财经委员会在第六次会议上提出，要深入推动全国统一大市场的构建，并着重提出“五统一、一开放”的原则，这一原则涵盖了市场制度、基础设施、政府行为、监管执法以及要素资源等多个方面。这一战略举措将对宏观经济的运行、区域经济的布局、行业的竞争格局以及资本市场的投资理念产生深远的影响。自今日起，本报刊将开辟“全国统一大市场建设行动”专题，从多个角度对相关政策趋势进行深入剖析，并持续关注各地各行业执行状况。敬请关注。
网红奶茶一元秒杀，纯棉卫衣九块九包邮，甚至智能电动车价格低至五万元以下……近期，消费市场与生产领域的“价格战”不断加剧，而“内卷”现象也愈发严重。
这股“内卷”现象已经从电商、光伏、汽车等行业扩散开来，波及到了电子、饮食、钢铁、水泥等多个领域。为了争夺市场份额，一些企业不惜以利润为代价，逐步陷入了一个“竞争越激烈，生存越艰难”的恶性循环。
面对当前形势，国家发改委、工信部、商务部以及市场监管总局等众多部门积极行动，采取综合措施，将“内卷化”竞争的治理推向更深层。此举不仅是为了解决当前困境、保障市场秩序的稳定，还旨在消除市场准入与退出、资源配置等方面的障碍和瓶颈，从而加快构建全国统一大市场的步伐。
中国宏观经济研究院的院长黄汉权在接受证券时报记者采访时指出，要想有效抵制“内卷”现象，核心是打造一个公正的竞争氛围，这一点对于打造全国性的统一大市场极为关键。市场规模越大，覆盖范围越广，各类要素和资源的流动效率才能得到提升。
政策“组合拳”精准发力
自2024年7月起，中央政治局会议首次明确指出要遏制“内卷式”的恶性竞争现象，随后，“综合整治‘内卷式’竞争”的内容被正式纳入政府工作报告，反“内卷”的政策信号不断加强。进入2025年上半年，中央及各部委层面纷纷采取行动，对关键产业的“内卷式”竞争实施了系列精准的治理措施。
国家发改委针对“内卷”现象采取的反制举措紧密围绕构建全国统一大市场的核心任务，既强调限制又注重引导的双重作用。
在约束措施方面，1月份，国家发展改革委发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》文件，其中规定各地不得擅自出台违反规定的财政、税费、土地、价格、资源以及环境等领域的招商引资优惠政策。
在国家引导方面，一方面，国家发展改革委采用市场化手段推动企业合并与重组，以此加速淘汰炼油、钢铁等行业中落后且效率低下的产能；另一方面，该部门还指导新能源、汽车以及光伏等行业的企业，通过科技创新来增强自身的核心竞争力。
与先前的供给侧改革有所区别，此次改革涉及的“内卷”领域包含诸多新兴行业。为此，国家发展改革委在全面整治“内卷”竞争现象的同时，也在持续改善创新环境，例如，推动“人工智能+”战略实施、扶持零碳园区建设、构建全国统一的电力市场体系等措施。
工业和信息化部专注于汽车制造、光伏产业、钢铁生产等关键领域，力促这些行业调整产业结构、提升供应质量、淘汰陈旧产能。特别地，它指导了近20家主要汽车企业履行60天的账期承诺，同时设立了问题反馈渠道，这些做法已成为整顿行业秩序的典范行动。
市场监管总局的反“内卷”举措影响范围更广。该局对直播电商、外卖服务、食品、药品、汽车、光伏、电池、充电桩、快递以及互联网金融等多个行业中的不公平竞争现象进行了针对性的约谈，实施了专项整顿，并通报了典型案例。五月份实施的十项整治行动，着重在质量环节严格打击制售假冒伪劣产品，同时积极推进《公平竞争审查条例》的实施，从而为整个行业的公平竞争构建起坚实的制度保障。
构建价格治理新框架
在当前针对“内卷”现象的治理工作中，价格体制的改革以及价格监管措施正逐步成为解决“内卷化”激烈竞争问题的关键手段。
今年六月，经过修订的《反不正当竞争法》正式获得通过，该法旨在构建完善的公平竞争审查机制，并明确规定，平台运营者不得采取强制或变相强制的方式，要求平台内的商家依据其设定的价格标准，以低于成本的价格出售商品，这种行为将扰乱市场秩序，并划定了恶性竞争的法律界限。
近期，我国国家发改委及市场监管总局针对价格法的修订公开征询公众意见，此举旨在将打击“内卷化”竞争与价格监管措施更加紧密地结合。
蒋毅，国家发展改革委政策研究室主任，指出修正草案对低价倾销等不规范的定价行为制定了更为清晰的判定准则，特别强调了对那些旨在排挤对手或垄断市场、低于成本价进行销售的行为的整治，同时还将服务行业纳入到低价倾销的监管体系中。
业界专家指出，经过修订的价格法将与反垄断法及反不正当竞争法形成合力，共同构建一个更为完善的市场监管架构，从而为打击“内卷”现象提供稳固的法律基础，助力形成公正的竞争环境，并推动全国统一大市场的快速发展。
乔木，数科律师事务所北京办公室的管理合伙人，在接受证券时报记者采访时指出，价格法的修订并非旨在压制竞争，而是旨在将竞争从“价格战”这一层面提升至“价值创造”的更高层次。若要彻底打破“内卷化”的竞争模式，就必须超越法律范畴，采取多元化的协同治理策略。这包括行业自律的加强、地方政府的职能转型以及企业增强创新驱动的共同努力。
打破地方保护和市场壁垒
观察实践结果，我们注意到，在治理“内卷式”竞争方面，前期由多个部门协同实施的措施已取得了一定的阶段性成果：钢铁、有色金属以及建筑材料等行业在产能治理和结构调整上初显成效，进而推动了上游产业链的发展，尤其是多晶硅价格呈现逐步上升的趋势；而在汽车、电商以及外卖平台等领域，产品定价逐渐趋向理性，无序促销的现象也明显减少。
近期举行的中央财经委员会第六次会议重申，必须依照法律法规来规范企业间的低价无序竞争，并促进产能过剩的有序淘汰。同时，国务院常务会议以及相关行业管理部门的座谈会亦对抵制“内卷”现象作出了更为具体和周密的部署。
黄汉权在接受证券时报记者采访时指出，要全面整治“内卷”现象带来的恶性竞争，促进全国统一大市场的构建，需对“内卷”现象突出的行业进行供求关系的调整，同时对企业行为进行规范。此外，还需从政绩评价、财政税收制度等方面入手，突破瓶颈和障碍，从根本上消除地方保护主义和市场壁垒。
