10月26日,国务院关于2024年度国有资产管理情况的综合报告向十四届全国人大常委会第十八次会议提请审议,国务院关于2024年度企业国有资产(不含金融企业)管理情况的专项报告也向十四届全国人大常委会第十八次会议提请审议,除公布国有资产家底情况外,两份报告还呈现了国有资产管理和改革的新动向。
有的资产主要是由经营性资产、行政事业性资产、资源性资产这三个方面所构成的,二零二零年以来的五年是这样的情况,全国国有企业资产总额、负债总额、国有资本权益总额年均分别增长百分之十一点四、百分之十一点七、百分之十一点零的幅度,资产负债率维持在百分之六十五以内 。
同期,于行政事业性国有资产管理这块,持续加大力度强化制度建设。推进资产管理朝着法治化、标准化、规范化方向发展,促使行政事业单位国有资产得以盘活利用。截止到2024年,全国行政事业性国有资产总额是68.2万亿元 ,净资产是55.4万亿元。
资源性资产的价值,不太能够用具体的数字去进行表述,在过去的五年当中,高质量农田的面积有所增加,森林的覆盖率在逐步地提升,公众的生活环境变得更加友好,这些情况都反映出了这些资产实实在在地出现了增值。
由国家拥有的资产,属于全体人民共同拥有的财富,对于这些资产,一定要管理妥善并且运用得当。上述提到的关于各方面情况汇总而成的报告表明,应该把国有资产报告这项工作用作实现目标的途径和方法,全方位弄清楚国有资产的实际情况、对那些闲置状态或者利用效率不高的资源资进行盘活、提高管理的效率和能力,努力促使国有资产的治理创建出新的良好面貌、进入到一个新的更高层次。
为此,首先,要进一步强化国有企业责任。
这涵盖国有企业于产业发展层面持续引领前行,还涵盖其理应肩负诸多社会责任。
今后,国有企业需在聚焦发展新质生产力方面奋力而为,要在深入推进原创技术策源地建设方面奋力而为,要在大力发展前瞻性战略性新兴产业等方面奋力而为,对于一些市场化竞争环境比较成熟的产业,国有企业应当少参与甚至不参与,这亦是国有企业体现责任的重要方式。
全民共同拥有国有资产,它属于全民共同财富范畴,往后应更优质地服务全民,特别是在养老、医疗等民生建设领域发挥更显著作用,基于情理,国有资产与国有企业负有必然性责任

其次,要充分盘活行政事业性国有资产。
此刻,行政事业性国有资产总额为68.2万亿元,其净资产有55.4万亿元。在某种意义层面来讲,存在部分资产处于“沉睡”状态,且仍有待于去进行开发以及利用。接下来,在国有资产改革范畴当中颇为重要的一项工作,乃是要进一步去提升行政事业性国有资产的管理水平。
早在2022年10月,财政部下发了《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》,当时行政事业单位国有资产规模持续壮大,管理水平持续提高,然而还存在部分资产统筹不足、使用效益不高等情况,针对此提出的解决办法是加快推进行政事业单位各类国有资产盘活利用,建立健全资产盘活工作机制。
在当下,这些规定也是适用的。上述两份报告还着重指出,要促使行政事业单位国有资产得到盘活利用,并且在体制机制建设方面为其给予保障。
再次,要严守资源安全底线。
意见很明确,针对上述两份报告,其中一点是,要健全自然资源资产管理制度体系,严守资源安全底线,筑牢国家安全的资源基础;另一点是,要维护资源资产权益,通过深化改革推动完善自然资源资产管理制度体系。
在资源资产范畴之内,国有资产具备一定程度的统治力量,与此同时这也意味着要负担更多的责任。
近来,国有资产“三资”引发热议,国有资产“三化”也引发热议,“三资”指国有资产、国有资源、国有资金,“三化”指“三资”的“资产化、证券化、杠杆化”,“三资”“三化”的关键在于促使它在各方面进一步展现更重要功能。
总之,国有资产属于全体人民共同财富,必须妥善管理并有效运用,妥善管理并有效运用最终要在对经济社会发展的作用方面得以体现,不管是于引领产业发展层面发挥关键作用,还是在竞争领域做到“知进知出”,又或是在社会民生保障范畴给予支撑,均要求国有资产进一步彰显出至关重要的作用。


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