近期，市场监管总局开展了对《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》（以下简称为《合规指引》）的研究起草工作，到了15日，便朝着社会公开去征求相关意见。这个《合规指引》有着诸多目的，它意在支持并且引导平台经营者有效地去防范反垄断合规方面的风险，还要健全反垄断合规管理机制，进而保护相关主体的合法权益，维护好市场公平竞争的秩序，最终促进平台经济能够健康发展等等。
《合规指引》突显了，国内负责反垄断事务的部门，针对市场之中出现的新情况，以及新模式等等情况的，敏感适应能力与应对能力。
近年来，国内平台经济发展得很快，极大地提升了社会资源配置的效率，推进了技术创新以及产业变革，为人们的物质文化生活极大地带来了诸多便利；于此同时，平台经济的发展给经济社会带来了新的改变，在反垄断领域体现为平台的双边市场特性与多主体交易结构，让市场结构更趋向于网状化特性，加大了交易的复杂程度，加大了垄断行为边界的识别、评估以及规制的难度，特别是平台规则、数据、算法、技术手段等，不但面临着怎样系统排除、限制竞争行为，怎样有效保护消费者合法权益的问题，而且对于平台运营者而言，其商业模式、经营行为的合规边界也急需适度的指引。
任何企业持续经营，合规是必要条件。合规在法理上，不是单纯满足相关法律法规要求，其深层逻辑是，如何防范自身行为，有意无意侵犯其他主体合法权益，同时有效促进竞争合规、规则公平、算法向善。
当下，平台经济于涉及垄断协议、滥用市场支配地位这般的垄断形态之际，遇到了全新的相关反垄断合规忧虑心理状况，诸如像是平台之间算法共谋、组织协助之内的一些平台经营者达成垄断协议、平台体现出不公平高价情况、平台基于低于成本价进行销售运作，还有封禁屏蔽举措、“二选一”这样的特定行为状况、声称的全国最低价以及平台差别对待其他等各种事态。而这些具备可能涉嫌垄断层面行为，存在一处非常显著的用以分辨识别的要点指征，那就是这些行为均在不同的范畴层次之间对于他人的合法应保有的权益形成了侵害影响，都出现了对正常情况下公平公正竞争的良好平衡状态有所损害的不良方面，每个方面都具有此种特性。
参与平台经济的各方，都期待明晰一个问题，那就是如何有效辨识并评估这些行为的合规边界。此次《合规指引》，站在监管仲裁者角度，其一，让平台经营者和商家等换位思考其行为可能面临的外部性，使其了解监管者会怎样看待其行为的边际影响；其二，有助于监管者积极主动了解平台经济引发的新现象、新问题，提高监管的敏感性；其三，也适度在事前事中指引平台运营者和商家的行为，减轻垄断行为的事后规制压力。
显然，从规制经济学角度而言，《合规指引》属于一种合作治理方面的有益尝试 ，它向各方传达出一个讯号 ，监管以及平台经济那些相关参与各方 ，并非仅仅是博弈对手 ，但却是目标一致状态下对立又统一 ，全都意在探寻一个公平竞争的情景 ，使得所有人的利益不会因任何行为而遭受损害 ，反垄断规制对于任何一方而言并非是限制反倒属于增益 。这毫无疑问会对改善人们对于监管的认知有所帮助 ，也就是监管其实是协助达成良善体系 ，能让所有人都获得增添益处 ，并非单纯去限制参与者可行自由 。
在长久的时段里，人们于认知范畴以内，借助对立之属性去构造国内监管者跟被监管者相互之间的关系，致使形成这般认知的其中一个关键缘由，是人们针对制度这一事物以及秩序这一概念存有某些错误的理解，也就是把制度以及秩序视作约束人和事的架构。鉴于此情形，若要切实达成合作治理之目标，不但要踊跃去推行这种并非具备强制性的《合规指引》，并且各个部门在制定规则确立制度的进程当中，要切实以公共治理的本质性诉求为根本所在，也就是规则所具备的公平公正之特性，以及把消费者权益保护放置于监管以及治理的核心方位之上。
有一个问题是不能被忽视以及回避的，即涉及任何垄断活动的行为，不管是垄断协议，还是滥用市场支配地位，在其背后都存在着一个普遍的问题关键所在，也就是交易相对弱势方的合法权益在现有的秩序状况之下没有能够得到充分的满足，像弱势方进行维权时成本很高，弱势方缺少通畅便利的维权途径以及司法救济的能力，还有信息存在不对称性以及不完备性等等情况，这些导致了侵权成本很低、侵权被发现的成本却很高。
合作治理有通用规制范式，它能强化监管者对弱势方合法利益的护卫，更关键的是要去搭建并完善相关体制机制，要为交易弱势方提供低成本的维权渠道，还要有通畅的合法权益表达机制，以此在制度上平衡因信息不对称性与不完备性所带来的竞争公平性问题。这表明，若要让指引切实有效地落地并产生实际效果，那么就得尽快于平台经济领域、消费市场领域，引入集体诉讼制度、辩方举证制度以及争议和解制度等，借由举证责任倒置、代表诉讼等方式，进而降低交易弱势方特别是消费者维护合法权益的成本。
对此，合作治理所致力于追求的是，监管维护经济社会交易秩序的那种他律，和市场内生性的权利制衡能够以有序的方式结合起来，如此才可以把反垄断的规制重点放在竞争公平以及保护任意市场主体的合法权益之上。
道德在于良好的政策 ，政策在于使民众受养 。反独占的法律规章目的在于保障所有人的合法权益不遭受侵害 ，维持市场的公平 、公正 、公开特性 ，针对平台经济所出现的新问题 、新现象 ，那《合规指引》运用非强制力的引导 ，跟被规制者开展合作 ，此乃在监管者与被监管者之间构建起了一个有效的沟通机制 ，使得治理在合作里得以完善 。
