今年，中央经济工作会议明确作出提出，要制定并实施城乡居民增收计划，政策从去年面向中低收入群体的“增收减负”，演变成覆盖所有城乡居民的“增收计划”句号。
12月16日，国家发改委党组在《求是》发表了名为《坚定实施扩大内需战略》的署名文章，文章指出，要实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配里的比重，提高劳动报酬在初次分配当中的比重，努力达成居民收入跟经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。要加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。
居民当下收入的增长，是提振消费、扩大内需的关键动力之一，居民预期收入的增长，同样是提振消费、扩大内需的关键动力之一。业内专家觉得，使得居民增加收入，不但需要在短期内促使就业、推动价格合理地回升等行动，从长期来看还需要推动更多的资金资源“投资于人”，推进并完善收入分配制度、社会保障制度等重大的变革，要持续调整国民收入分配的格局，规范初次分配，加大再分配调节的力度。除此之外，资本市场能够在居民增加收入、扩大内需里起到关键的作用 。
增收政策进阶升级
国家统计局所呈现的数据表明，在二零二零年至二零二四年这个时间段内，全国居民人均可支配收入增速，在扣除价格因素的情况下，分别是百分之二点一、百分之八点一、百分之二点九、百分之六点一、百分之五点一，而在二零二五年前三季度则是百分之五点二 。居民收入的增长与经济增长基本上处于同步状态 。
针对2024年中央经济工作会议提出的“推动中低收入群体增收减负”，以及2025年提出的“制定实施城乡居民增收计划”，这种表述上的变化究竟释放了哪些信号呢？
中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓晶称，“推动”一词实则意味着是一种原则性的意见，而“制定实施”计划是具备可操作性的，从原则性到操作性，这是颇为巨大的变化，从中低收入群体一直至覆盖整个城乡居民，覆盖范围亦是不同，先前对于中低收入群体更多的是托底政策，而此次针对整个城乡居民是一项全面提升的政策，这三个维度能够瞧出政策的进阶升级。
不久前，党的二十届四中全会发布的相关内容里，有个“十五五”规划建议稿也提及，要统筹促进就业这一事项，还要增加收入，稳定预期，合理地去提高公共服务支出在财政支出当中所占的比重，以此来增强居民的消费能力。要实施城乡居民增收计划，有效地增加低收入群体的收入，稳步地扩大中等收入群体的规模，合理地调节过高收入，取缔非法收入这一行为，推动形成橄榄形分配格局 。
表示实施城乡居民增收计划值得期待的，是十三届全国政协常委杨伟民，过去编制的往往是产业或供给方面的专项规划，而居民增收计划是首次，一定会提出更具具体性的目标指标以及有力度的政策，切实把全体人民的钱袋子鼓起来，让全体人民朝着共同富裕坚实迈进。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东宣称，首要之事乃是增添劳动报酬收入，构建且完善更为合理的工资增长机制，激励凭借勤劳获取财富，使收入分配制度得以优化，让工薪阶层对经济发展所产生的获得感得以增强。其次是要激发市场的活力，促使商品以及服务价格能够合理地回升，让中小企业、个体工商户还有农户的经营性收入得以提升，让劳动者在开展经营活动时所获取的报酬收入得以增加。
刘向东表明，除此之外还得促使资产价格合理地停止下跌并稳定于一定水平，使资本市场具备活力，让股权投资所拥有的财富增值效能得以发挥，推进农村集体土地方面的改革，提升居民凭借财产获取的收入，并且要提高中低收入群体依靠转移支付而获得的收入，借由稳固社保根基，增加育儿养老补贴之类的举措，实实在在地给低收入群体予以兜底保障 。
稳就业位于四稳之首
居民收入的存在具有四个源自区域的结构部件分别是劳动报酬、财产性收入、经营性收入以及转移性收入。依据国家统计局所进行的数据收集表明在二零二四年居民工资性收入占据居民能够掌控支配收入的比例达到了百分之五十六点五，经营净获得收入、财产净获取收入、转移净取得收入所坐拥的比例依次分别是百分之十六点七、百分之八点三、百分之十八点五 。
关键因素里面就业是会对居民收入产生影响的，中央经济工作会议提出来要着重去稳定就业、稳定企业、稳定市场、稳定预期，会议明确表示要坚持把民生当作大事，尽力去给人民群众多办一些实事，实施稳岗扩容提质行动，让高校毕业生、农民工等重点群体的就业得以稳定，鼓励并且支持灵活就业人员、新就业形态人员去参加职工保险。
人力资源和社会保障部宣称，于扩增量方面着手，在稳存量环节使劲，对抓重点要点着力，于强培训举措用功，从优服务层面发力，竭尽全力保障就业大局基本维持稳定状态，。
中国新就业形态研究中心的主任张成刚，向第一财经表明，中央政治局会议将稳就业放置于宏观政策的核心之处，构建就业友好型社会，需强化就业规模、就业质量、青年就业率等考核指标，促使“稳增长—稳就业”紧密相连。
张成刚讲了，灵活就业的人，还有新就业形态的从业者，数量已经超过2亿人了，这可是我国就业里非常重要的一部分呢。要让就业稳定，让预期稳定，那就一定得把这数量庞大的群体放进更稳固可靠的社会保障体系里，这样他们在收入出现波动的时候，在面临健康风险的时候以及在职业进行转换的时候等方面，就能有更强的抵抗能力，进而增强他们劳动供给的意愿以及市场参与的程度。
以多种渠道去增添居民财产性收入，同样不失为推动居民实现增收的关键举措。当下，居民财产性收入所涵盖的渠道存在四类，其一为存贷款所衍生的净利息收入，其二是国债利息方面的收入，其三是股东所获取的利润分配收入，此收入主要源自A股市场的红利，其四是保险业投资收益当中归属居民的那一部分等 。
近日，中国证监会主席吴清撰文称，新“国九条”落地实施后，资本市场整体维持回稳向好态势，2024年达成投资者现金分红2.4万亿元，老百姓凭借资本市场管理个人财富的意愿与诉求进一步提升。这需要资本市场给出更为丰富、质量更高的金融产品以及服务，逐步拓展增加居民财产性收入的途径 。
从事万博新经济研究院院长一职的滕泰，向第一财经的记者透露有关信息，资本市场在居民实现增收以及扩大内需这两方面，能够起到关键作用，资本市场呈现牛市态势，有希望成为对消费起到提振效果的放大器。而在“十五五”这个阶段期间，要达成经济发展所设定的总量目标以及高质量发展相关指标，资本市场需要针对建设全国统一大市场、扩大内需以及提振消费这些方面，发挥出积极作用。要提升居民的社保水平，改善民众的生活福祉，同样离不开资本市场给予的支持。资本市场长期保持向好的状态，能够带来财富效应，进而增加居民的财产性收入，应该让十四亿人共同去分享资本市场发展所带来的红利。
深化收入分配制度改革
中国特色社会主义分配制度的核心，是按劳分配为主体、多种分配形式同时存在。从长远角度来看，促进居民增收的关键是深化收入分配制度改革。
对于“十五五”规划建议里所提及的，要健全那各类要素依据市场来评价贡献，按照贡献去决定报酬的初次分配机制，达成促使多劳的人能够获得更多，技术高超的人能够收获更多，富有创新能力的人能够得到更多的目标。还要强化税收、社会保障以及 转移支付等方面的再分配调节 。
中国劳动和社会保障科学研究院副院长刘军胜宣称，对收入分配制度予以改革完善，乃是化解当下我国收入分配格局所存在的问题的关键，是逐步构建橄榄形分配格局的关键，是扎实推动共同富裕的重要保障 。
谈及推进共同富裕背景下我国收入分配格局时，刘军胜表示，仍存在一些深层次的矛盾和问题未得到根本解决，主要体现为分配不充分、不平衡问题较为严重。分配不充分突出表现为两个比重，即居民收入占国民收入比重、劳动报酬占初次分配比重，以及居民收入有待提高。分配不平衡突出表现为城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间差距大，集中反映在综合体现收入分配差距的基尼系数长期处于高位水平。
首先，杨伟民持有这样的观点，即有着公平合理特性的分配，以及持续不断增加居民收入，乃是能够持续扩大居民消费，进而满足人民美好生活的基本条件。 其次，我国居民消费在总需求当中所占的比重不高，其主要原因在于，在国民收入里居民收入所占的比例较低，并且居民收入之间的差距较大，而低收入群体的规模较大且收入水平较低。 最后得出结论，所以，要形成依靠消费拉动的发展模式，就必须对收入分配制度加以完善，这可是关系到中国式现代化全局的战略任务，应当在“十五五”时期取得重大突破，。
近日，国家统计局原副局长李晓超公开表示，在“十五五”期间， 需依照国民经济以及社会发展的统统总体目标与要求，去明确国民收入分配的方向还有目标。在未来的五年里，要充分地认识到初次分配身为收入分配体系的基础，与此同时，还要非常高度地重视收入再分配所具备的积极作用。
再分配的关键之处在于，必须要强化再分配调节的力度，当前我国在再分配方面的调节力度，相比于世界主要经济体而言，存在着差距，这种差距不仅对收入分配差距的调节产生了影响，而且还对政府针对经济社会的调节能力形成了限制。李晓超进行分析，这需要从两个方面去实现突破，一方面是对所得税、财产税等经常税制度予以优化，将综合所得征收范围予以扩大，把高收入群体累进税率加以完善，把不合理税收减免进行清理，把环保税范围予以扩大，与此同时推动房地产税、遗产税以及赠与税的立法工作，兼顾充实政府收入以及调节收入差距这两个目的；另一方面是借助提高社保缴费比例、扩大参保范围、研究延长缴费年限这些举措，最终目的同样是增加针对居民的社保支出规模。
