在2025这个年份呢 ，是县民政局当中的党组 ，坚持以国家领导人所提出的新时代中国特色社会主义思想当作指导 ，深入展开对于党的二十大以及二十届四中全会精神的学习贯彻 ，认真去学习贯彻国家领导人的法治思想 ，以及国家领导人围绕着民政工作所实施的颇为重要的论述 ，全面地贯彻落实党中央 、国务院针对全面依法治国所做出的重大决策部署 ，还有县委 、县政府在法治政府建设工作方面所提出的那些具体要求 ，使得民政领域的法治政府建设会取得新的成效哩。接下来把有关的情况报告呈现如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设头号当事人职责实况，强化法治政府建设的相关情形。
（一）强化制度的落实，推动法治建设第一责任人职责的履行，加强党对于法治建设的集中统一领导，局党组积极发挥“头雁”效应，统筹推进民政领域的立法工作，统筹推进民政领域的执法工作，统筹推进民政领域的普法工作。拉住身为领导干部的“关键少数”，把国家领导人所提出的法治思想、宪法以及重要的党内法规等，列为局党组理论学习中心组学习侧重的内容，尤其是处于学习领会中央八项规定精神主题教育时段，把深入学习并贯彻党的二十大精神与国家领导人法治思想紧密相连，持续强化局领导班子成员运用凭借国家领导人的法治思想来指导民政法治建设的能力。会前，落实学法学政策制度，先后学习新出台的法律法规及政策文件，像《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》、《婚姻登记条例》等。创新述法形式，细化6项具体内容，局领导班子成员、各股室负责人向局党组做述法报告，压实法治建设第一责任人责任。严格落实重大行政决策、行政规范性文件制定、行政处罚决定程序，出台行政规范性文件，确保要依法决策。
（二）带头进行法治学习，坚持运用全面依法治国的新理念、新思想、新战略来统领法治建设工作之中，自 2025 年起民政局党组始终把国家领导人针对民政工作的指示精神贯穿至到民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节里，各个方面上，引导党员干部去争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者以及坚定捍卫者，今年以来，先后借助党组理论学习中心组微课堂等形式，集中开展《宪法》《民法典》《婚姻法》《未成年人保护法》等一系列民政相关法律法规的学习。局党组成员于各自分管领域，组织开展《中国共产党章程》以及《社会救助管理条例》，还有《殡葬管理条例》，以及《婚姻登记条例》等专项法律法规的宣讲活动，致力于营造党组发挥带头作用，实现全员覆盖的学法氛围；在2025年举行的执法证考试里，我局有4名职工参与参考，并且全部通过，通过率达成了100%。
（三）法治责任予以落实，《2025年新宁县法治民政建设工作要点》制定并出台，县民政局法治政府工作领导小组成员得以完善，党组对法治民政建设的组织领导得到加强，一把手亲自抓且负总责，分管领导分线抓，股室负责人具体落实，层层落实责任的法治工作格局得以形成。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
1.增强监督力度进行约束，完备工作制度用以使得权力运行得以规范。局党组一直将制度建设当作工作里最为重要的部分，持续完备党风廉政建造相关与健全和反腐败工作相牵涉的制度，从源头之处构筑起廉洁的防线。推行主要领导“五不大直接分管”制度。明确一把手在财务这方面、人事方面、工程建设项目那边、物资（服务）采购这里、审批（执法）事项之上不直接分管，周全完备“一把手总体负责，分管领导各自负责，班子其他人员一起抓紧管理”的领导体系以及工作机制。加大针对重点领域、关键岗位以及重要环节这些方面的风险防控。要分层别类地组织展开廉政风险点排查，与此同时，要于网上将所有的服务项目跟行政许可的条件与程序、部门预算决算都公开，要及时公布城乡低保、临时救助、地名命名这类重要信息出去，主动接受群众监督，要借助印发《社会救助政策宣传册》、村村响广播等平台，给群众解读社会上反响强烈的“关系保”、“人情保”等问题，乡镇、村要把低保对象进行长期公示，接受群众作监督。
2．深入推进农村治理法治化建设工作。一是推广全县“桃花村”基层治理模式，完善村居民主议事制度。二是对全县综合服务平台情况全面摸底，制定民政部门工作方案，规范17个社区挂牌，全面推进基层公共服务“一门式”全覆盖工作。三是科学指导316个村（社区）修订完善村规民约、居民公约，覆盖率达100% ，会同县司法局开展村规民约合法性审查，抓好村务公开，做到每季度公布一次，重大事项及时公示，民政领域基层社会治理试点工作取得较好成效。
3.依法去履行民政方面的职能，其一是要推进基层民主朝着制度化、规范化的方向发展，全县范围内的 316 个村以及社区，全部都对社区公约、村规民约进行了修订与完善，达成了自治、法治以及德治共同推进的局面，积极推进好家风的建设工作，构建起社区道德评议机制，引领社区居民向着崇尚道德、与人为善的方向前行；其二是依法强化对民间组织的管理，依照法律规定做好社会组织的登记管理工作，严格依据相关条例以及文件精神，构建起业务主管单位也就是党建工作机构和登记机关负责人双重审核把关的制度。依法开展社会组织年度检查工作，参加年检的合格率达到了百分之百。加强对现有社会组织的监管工作，针对现有登记的社团以及民办非企业单位实施年度检查。再者是加强社会救助工作，进一步完善各项救助管理制度，依法对生活无着落的流浪乞讨人员进行救助，切实提升救助能力以及救助管理水平。按时并且足额为全县城乡最低生活保障对象核发最低生活保障金。及时把符合条件的五保对象纳入供养范围，足额发放供养定补金。还有稳步推进社会福利事业以及规范社会事务工作。开展好针对孤儿以及事实无人抚养儿童的生活保障金发放事宜，切实去维护处于困境之中儿童的合法权益。完善养老服务的各项规章制度，始终不断地去提升治理管理能力的水平。加大对殡葬执法以及殡葬改革方面的宣传力度。依据法律规定开展婚姻登记、收养登记工作。
4.进行管理强化，对规范性文件予以规范清理。一要提升规范性文件工作水准，仔细去学习贯彻《湖南省行政规范性文件管理办法》的要求，切实增强法制观念意识，强化规范性文件起草人员的学习培训工作，规范制发的程序，避免出现乱发文件的情况，统一规范性文件报审资料的格式进行补正。加强规范性文件备案审查强度，对于所有关乎民政事业发展整体局面、社会涉及范围广泛、和人民群众利益紧密相连的重大行政决策事项，在作出决策之前均要开展合法性审查，并且邀请我局法律顾问威仪律师事务所律师郭海波加入审查。其二及时清理规范性文件，依据每2年定期针对规范性文件予以评估和清理的规定，县民政局踊跃开展规范性文件清理工作。切实落实规范性文件审查登记备案制度，达成有件必定上报，上报必定审查，有错皆要纠正，严格把关审查标准这一要求，提升审查水平，切实增强发文的科学性、实效性以及合法性，达成“凡应审之事皆审查，凡应备之档全备案”；严谨规范文件并政策的公平竞争审查工作，保证所制定的相关政策举措契合公平竞争准则以及相关法律法规规定，避免出现排除、限制竞争状况。
5.使民政执法业务水平得以提升，其一全面开展行政执法公示制度推行工作，借助政府网站对行政执法主体、执法职责以及执法人员予以统一公开，依据“谁执法谁公示”这一原则，透过民政局政务公开专栏、政务服务网等诸多平台，将有关行政执法信息全面、精准、及时地公开出来，进一步深化行政执法信息公开，于开展日常监督检查、调查取证等执法活动期间，主动出示合法有效的执法证件，主动向当事人告知执法事由、执法依据等执法规范。其二完善执法程序与标准，做到公正文明执法。依据“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，依照《邵阳市民政局行政处罚自由裁量权基准制度》的规定，规范执法行为，细化执法标准，推动执法人员公正执法、文明执法、标准执法。全县总共对12家行业协会商会展开了清查，这12家行业协会商会降低了会费标准，且会费标准均经由会员大会表决通过。第三点是强化综合监管，持续提升社会组织管理能力。用年检工作当作手段，达成“资料不全就不年检，没有财务审计报告便不年检，填写内容不是详实亦不年检，超过规定时限也不年检”，截至目前全县应当接受年检的社会组织有120家，实际接受年检的社会组织为120家，年检的比例达到了100%。贯彻执行市民政局等十五个部门关于印发《进一步打击整治非法社会组织专项行动实施方案》的通知文件精神，抓好安排部署、线索摸排、集中打击、宣传教育等“四个环节”，将非法社会组织的生存空间压缩到最大限度。
6．强化普法宣传教育工作，每月安排组织召开职工大会，参与人员为局机关全部干部职工以及下属机构负责人，在会上传达各方面重要精神，仔细且认真地学习贯彻施行有关法律规章和会议精神，其中包括《中华人民共和国宪法》、各级相关会议精神内容以及民政对应上的法律法规，精准地领会把握依法治县工作具备的重要意义，并发挥出得以引领和规范的法治作用，制作印制民生政策宣传手册，且免费往群众那里去发放这些宣传资料，其覆盖与包含的信息等具体情况涉及类似婚姻法、老年人权益保护、收养登记、流浪乞讨人员救助等方面的内容。借助开展“法治村（社区）”示范创建行为，全方位提升众多基层干部群众的法律素养以及法治观念，村（社区）呈现出文明和谐的状态，风气优良，团结且和睦。
三、贯彻落实“一规划两纲要”法治督查自查清单
2025年，我局在法治政府建设工作方面有了一定成果，不过还是存有一些欠缺与薄弱之处，主要体现为：其一，对于国家领导人全面依法治国新理念新思想新战略的学习，还有待进一步加深。当下存在学习不够有条理、不周全的情况，推进力度仍需加大；运用法治思维以及法治方式去深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，也有待提高。其二，民政法规政策数量众多，法治宣传力度不够，宣传形式局限于传统的会议形式，不够深入，需要持续加强多渠道的宣传学习。
四、下一步工作计划
（一）持续深入地去落实学法、普法以及用法的责任制，始终如一地坚决秉持将宪法进行学习、宣传以及贯彻实施当作首要的政治任务，着重开展好国家宪法日、宪法宣传月等一系列的普法教育活动，与此同时，结合“乡村振兴”等相关行动大力地去宣传民政方面的法律法规。
（二）推进依法行政制度体系朝着更加全面完善的方向进展，大力深入开展针对那些与改革进程、社会经济发展态势不相契合的规范性文件展开清理工作，严谨严格地落实规范性文件制定备案的相关规定，积极主动地开展规范性文件、政策措施层面的公平竞争审查以及存量清理工作。
（三）使其更趋规范民政行政执法行为。其一，持续加大针对行业的监管力度，以积极姿态应对执法过程中涌现的全新问题、新颖情形，更进一步强化对民政领域的整治力度。其二，严谨执行执法程序，完善民政行政执法自由裁量权的裁量基准，加强对执法人员的管理，强化行政执法监督工作，提升行政执法在规范方面的水准，树立民政执法秉持为民理念、服务体现为民宗旨的良好形象。
（四）使执法人员素质获得进一步的提升，把那些政治素质高、业务熟练且法律知识丰富的人员充实进执法队伍，与此同时，将注意力放在业务知识的学习与培训上，通过培训、进修等多种方式，持续提高执法人员素质，着重强化法律知识和业务知识的培训，先从严格执法程序、简化法律文书等方面着手，让执法过程实现科学化、规范化以及标准化，对于窗口婚姻登记人员而言，重点提升他们为民服务的能力与水平，尽力树立起良好的民政综合执法形象。
新宁县民政局
2025年12月27日
