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海南十五五规划出炉:打造国际海洋文旅目的地,政策红利来了

来源:网络整理 时间:2026-09-21 作者:佚名 浏览量:

中新网海口9月20日电(记者 王子谦)报道说, 海洋这个东西, 它不仅仅是海南那块地方, 所独有的、特别好的一个自然的颜色, 它还是一个核心动力, 能拉动区域经济的发展, 还能让文化变得繁荣起来。在19日这个日子里, 海南省委统战部主办了一个叫作2026“十五五·同心聚力自贸港”的三期沙龙活动。

在这个活动现场, 民盟海南省委会青年专委会委员、中国旅游报社宣传推广中心副主任汪超发表了他的看法。他讲话的核心意思就是, 海南这个地方, 应该去好好利用它自己那些得天独厚的海洋资源, 还有那些非常深厚的文化底蕴。通过这两样东西的努力, 要去打造一个在国际上都非常有名的海洋文化旅游目的地给全世界看。

作为海南资源里面最核心的一部分, 海洋是旅游资源, 当这个发展时期迈入了所谓的“十五五”这样一个全新的阶段之后呢, 海南在海洋文化和旅游产业方面的这种综合性的发展进程, 它是迎来了一个充满了全新机遇的重要时刻。

《海南省海洋文化发展行动方案(2026—2030年)》这个文件, 第一次把它系统性地整理出来了。它提炼出了五个方面的海洋文化基因。这五大基因分别是“敬海知畏”。这是说我们要敬畏大海, 知道有所畏惧。第二个是“亲海共生”。

这就是要亲近大海, 和自然共同生存。第三个是“闯海敢为”。意思是敢于去闯荡海上世界。第四个是“向海互鉴”。就是面向大海, 互相借鉴学习经验。第五个是“守海护疆”。这意味着守护海域, 保卫边疆安全。除了这个方案之外, 还有一个《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》也出台了。

这个规划里明确写了把目标定在哪里。那就是要把这里建成“海洋特色文化和旅游目的地”。这个地方被列为五大高品质旅游目的地之一。所以这对海南的海洋文旅发展来说, 画出了一个清晰的蓝图。这个蓝图让我们清楚地看到了未来的发展方向。

在9月19日这一天, 那个名称叫做2026“十五五·同心聚力自贸港”的第三期沙龙活动, 是在海南海口市里面举行的, 当时民盟海南省委会青年专委会委员、中国旅游报社宣传推广中心副主任汪超这个人发了言。

三重优势突出

对于海南地区发展海洋文化旅游这件事, 汪超个人觉得它拥有三方面的显著优越条件, 具体来说就是政策层面的支持、现有的产业基础以及相关文化的积累。

在政策优势这块儿, 海南自贸港搞的那个“三区一中心”战略定位里头, 国际旅游消费中心是最核心的内容, 这就给海南旅游产业能够实现跨越式的大发展, 奠定了特别坚实的政策基础, 也让大家更有底气去发展。

说到产业方面的优势, 海南是靠着那些特别好的热带海洋资源来打拼的, 它正在加紧建立一个现代化的海洋旅游产业体系, 这个体系是以游艇旅游和滨海度假作为核心内容的。单单是在2026年的一季度, 去三亚乘船出海的游客人数就达到了45.9万人次, 这些人产生的直接消费金额预估超过3.5亿元。

从文化优势这个方面来考虑的话, 海南所拥有的东西是非常独特的, 它有三个非常特殊的资源, 一个是海上丝绸之路的文化, 一个是南海兄弟公的信仰, 还有一个是黎族、苗族以及疍家所构成的海洋文化, 正是因为有了这三大独一无二的资源, 所以它才能够为海洋经济的发展以及文旅事业的发展去注入那种非常深厚的底蕴。

汪超指出, 我们要站在海洋资源禀赋这个基础上来做文章, 把文化当作灵魂, 把旅游当作实体内容, 一边推动生态方面的保护工作, 另一边也要让文化和旅游实现深度结合, 最终目标是打造出能够达到国际水准并且具备一定影响力的蓝色旅游新标杆。

他进一步分析说, 应当基于当前已经拥有的现有条件, 从多个不同的方向和方法上面同时发力, 坚持不懈地把海洋领域里蕴含的文化资源优势转化为高品位的文化旅游产品和服务设施。

共筑南海文旅发展新高地

每年都要举办博鳌亚洲论坛年会, 这档事儿让海南变成了跟世界进行连接的“窗口”。汪超这么讲, 意思是说呢, 海南能够拿博鳌作为了出发点来一起打造南海文旅发展的一个新高地。

他给出了建议, 这个建议包括海南要在每年固定地举办名为“南海海洋文化旅游国际合作分论坛”的活动, 还要发起建立“南海海洋文化旅游城市联盟”, 并推动与东盟的沿海城市共同签署旅游合作协议, 同时要把热带海洋文化交流平台建设好, 在这里固定性地举办中国(海南)和东盟之间的人文交流论坛, 要深入地挖掘《更路簿》、兄弟公信仰、疍家文化等具有代表南海特色的文脉, 并且把这些独特的南海故事讲好。

海南这个地方, 它是古代海上丝绸之路那个比较关键的一个枢纽位置, 它里面承载着那些跨越了一千年的海洋文明记忆以及贸易方面的历史回忆。现在当下的时候,海南这边正在努力地继续保持着海上丝绸之路这种文化的脉络延续状态。

正在建设当中的中国海南南海博物馆的第二期项目那边预计要一直到2027年年底这个时间才能把建筑全部建设完成, 这个项目到时候建成之后, 它就将成为世界上唯一一个那个关于深海考古主题的那种博物馆机构。

在2025年9月, 也就是最近的这段时间内, “深蓝宝藏——南海西北陆坡一二号沉船考古成果特展”这件事儿, 是在中国(海南)南海博物馆这个地方举办起来的。

然后在那期间, 有一件叫做明代《珐华贴金镂空孔雀牡丹纹大罐》的东西, 它是挺有看头的, 所以一下子就吸引了不少去参观的人来看它这一幕面。这幅照片呢, 是由中新网记者骆云飞给拍下来的, 算是留下了当时的影像记录。

汪超建议这样做, 依托那个博物馆里的南海西北陆坡一号、二号沉船遗址, 还有华光礁Ⅰ号出水的那些文物, 利用VR技术、AR技术, 打造一个“南海沉船”的深海考古虚拟体验项目, 让游客能够“触摸”历史, 把海口骑楼老街、琼海潭门这些地方串联起来, 这些都是海丝遗存节点, 推出一个“丝路寻踪”主题旅游线路, 开发出水文物的系列文创产品。

兄弟公信仰这个事, 是海南这边特有的一种文化标志, 它的活动范围已经从潭门这个地方, 一直扩散到了海南岛的东南沿海那片地区, 还蔓延到了南海里面的很多个岛礁上, 甚至也传到了东南亚的不少国家里头, 这就成了多少代海南渔民在海里讨生活、跟大海一块儿过日子留下的历史记号, 汪超他提出了这么几个办法, 第一个办法就是要对全海南岛还有南海各个岛屿上的兄弟公庙宇做一次彻底的清点调查, 把它们的分布情况画成一张地图弄明白在哪里, 第二个办法是在琼海市潭门这里重新恢复那个祭拜兄弟公之后再出海的传统仪式, 第三个办法是要把潭门的赶海季搞得更好升级一下, 目标是把它做成一个在全国都知道的海边民俗节庆活动的品牌出来。

在海南这个地方, 疍民这个群体一直把船当成家, 同时以打鱼为职业, 这样的生活方式孕育出了独特的水上文化内容。目前已经在陵水地区建成了中国首家疍家博物馆。另外, 疍家渔排海上民宿这类项目, 每逢节假日就会出现一房难求的情况。基于此情况, 汪超提出了相关建议。

该建议主张通过复原疍家婚礼这种方式来进行实践, 同时要开展咸水歌对唱活动。此外还要推进疍家渔悦海上综合体的落地工作, 还要推动海上集市的落地建设。通过上述措施, 最终形成岸上博物馆与海上民宿餐厅之间实现水岸联动发展的特定格局。

升级四大核心业态

要积极推动“十五五”期间海南海洋方面的文旅产业的发展, 在做到建立新的事物同时, 还要加紧进行升级的动作。需要进行四大核心业态的升级, 从而推动滨海旅游产品向转型的方向发展。

汪超讲得非常清楚, 也就是他具体提了出来, 要把滨海度假这种业态进行升级, 并且要推动海棠湾、亚龙湾、清水湾等等这些度假区去植入海洋文化内涵;要把海岛体验这个业态给升级了, 还要搞出差异化的特点, 打造出蜈支洲岛的潜水、西岛渔村的文化以及分界洲岛海洋互动这种内容;把潜水高端业态也升级一下, 去开发珊瑚礁复育观摩、水下摄影、潜水考证等高端产品;最后就是把冲浪业态升级, 提升万宁日月湾等冲浪胜地的赛事等级, 形成“专业赛事+大众体验+潮流文化”的冲浪矩阵。

2025年12月11日, 2025世界冲浪联盟积分巡回赛在海南省万宁市日月湾开赛。图为参加男子组的选手在比赛中。中新网记者 骆云飞 摄。

海南环岛旅游公路, 它是一条总长度达到了988公里的路线, 就好像像一条“珍珠项链”一样, 把12个滨海市县的椰风景和海风貌都串联了起来。

汪超提了个建议, 他觉得可以靠着旅游公路两边那四十个驿站, 去把“观海平台”、“亲海栈道”, 还有那些海洋主题的小型风景区给建起来;他还说可以划分出“海口到文昌, 再到琼海, 接着是万宁, 然后是陵水, 最后直到三亚”这样的分段环岛坐船走的路线;另外, 要在那些重要的港湾搞起来那种一停下车就能马上上船的陆和海接驳的中转站, 再去开发出像是游艇加上海钓, 或者是结婚庆典, 浮潜看风景, 夕阳西下时慢慢巡航这样各种各样的很有特色的产品和服务项目。

把海洋体育赛事以及节庆活动做大做强, 这就是海南去扩大那个海洋文化旅游产业发展里面很重要的一个内容。到现在为止的话, 海南这边已经引进并且培养出了有三十五种水上运动的这种项目了。

然后那个环海南岛国际大帆船赛呢, 它都已经举办了十四届了。还有万宁日月湾国际冲浪赛, 这每年都吸引来了全球那些最顶尖的选手过来。

汪超提到, 在海南省的“十五五”阶段里要继续引进国际上有名气的赛事, 并且打造一个叫做“海南国际海洋运动季”的品牌, 同时要把潭门赶海季陵水疍家文化旅游节这些活动进行升级, 还要去策划出像“疍家千人渔”这样的特别热闹的爆款活动的。

汪超讲明了这样一个事情, 那就是海南要搞成为在国际上出名的海洋文化旅游目的地, 这里的根本在于文化, 这里的作用是依托旅游, 这里的灵魂是和平。

汪超接着说, 海南去打造那个国际知名的海洋文化旅游目的地这个做法, 其实就是为了使得每一个来到这里进行游玩和参观的旅客朋友, 能够在随着波浪奔跑并且亲近海水的那些时间段里面, 去明白南海这个地方长达千年之久的关于和平的历史故事, 去感受中国古代海洋文化所具有的那种独特的吸引力以及和平发展所带来的一个非常美好的愿望。

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