在十月十日的时候, 国务院新闻办公室举行了专门的新闻发布会, 这个发布会是关于“十五五”人力资源和社会保障方面的情况, 在那里面, 人力资源和社会保障部的人介绍了社会保险基金运行的具体状况, 并且公布了三项社会保险基金累计结余的金额已经达到了十一万两千亿元, 这一数据明确表示, 养老金的发放工作是有稳固的保障能够得以实现的。
可是, 在整个发布会进行的过程中, 一直到结束, 都没有说过关于2026年的职工养老金到底要上调多少比例, 以及需要什么时候把钱补发给各位的事情。
许多已经退休的老一辈人都感到不明白, 明明家里头有足够的钱存着, 为什么偏偏就不说要涨养老金这一回事呢? 今天, 我们就会把藏在背后的真正原因一一解释清楚。
首先的一点就是, 这次的发布会, 它的主题压根儿就不是在对每年的养老金来做调整这一件事, 因为它这次的核心工作, 是向大家去把在“十五五”这个时间段之内的未来五个年头的关于就业方面还有社保方面的一个比较长期的规划给介绍清楚, 它讲的是像是参加保险的扩展面、对基金的监督管理、个人养老金的设立以及养老保险全国范围统筹操作这类长远的制度建设工作, 所以它属于是一次宏观层面的规划发布会, 而不是一场专门针对养老金问题的发布会。
年度养老金上调是一件单独的、专门针对民生的政策事项。按照常规做法, 这一调整是由人力资源和社会保障部以及财政部联合发布文件来公布细节的。
通常情况下, 这类消息会进行专门的官方宣布, 而不会被安排在那些涉及中长期规划的发布会里通过口头方式进行播报。在记者提问的环节中, 与会者们所关注的问题主要集中在就业情况、青年人寻找工作的难题, 以及从事新兴业态劳动者的合法权益保障上。
因为没有人针对二零二六年的养老金调整这一问题向现场发出询问, 所以现场工作人员自然也就不会主动提及或讨论这个话题了。
第二个原因是, 养老金上调方案需要多部门综合测算审批, 不是现场随口就能答复的。关于养老金要不要上调、涨多少这个问题, 不能只看基金结余这一个数字。它需要综合当年物价涨幅、社会平均工资增长、财政承受能力以及老龄化压力等情况进行分析。
同时, 还要兼顾全国统筹之后各省基金收支平衡的现实情况。这次针对超过一亿的退休人员所进行的待遇调整工作, 其方案测算所涉及的工作量是非常巨大的。整个流程必须一级一级地上报并接受审批, 直到两个相关部门联合下发带有红色抬头的正式文件, 这个消息才算真正落实。
在该方案没有经过正式确认之前, 任何相关的新闻发布会都不会提前透露关于涨幅的具体数字。这属于政策发布过程中的固定流程安排, 目的并不是为了有意回避公众的关注或质疑。虽然社会保障基金的结余情况非常充足, 这只是具备进行调整的基础条件之一, 但它并不等同于就已经直接确定了当年的具体上调方案。
关于这第三个原因, 年度养老金调整这件事情, 它是有一个固定的时间窗口的, 并不是说在一年当中的任何时间来发布, 10月那个发布会本身就不存在用来公布当年养老金上调这个事情的性质以及时间节点的情况, 很多的老年朋友们他们习惯盯着各种各样的发布会来等待消息, 事实上他们是找错了渠道的, 这种年度的调整是只会出现专项文件的, 压根不会等到10月份进行规划发布会的时候来把它公布的。
大家必须要把这个情况给分清楚, 就是城乡居民基础养老金和职工养老金这两个东西压根就不是同一个概念。就目前的情况来看, 居民基础养老金的全国最低标准其实已经完成了上调动作。
但是呢, 关于企业退休人员以及机关事业单位退休人员的职工养老金, 那个全国统一的调整文件到现在为止还没有正式拿出来。
关于第四个原因, 发布会主要的任务在于去讲那些长期的制度安排, 同时把重点放在要去守住养老金按时并且足额的发放这条底线上, 之所以会这么说,是因为随着老龄化问题持续地加深, 导致领取养老金的人数变得越来越多, 而缴费群体增长的速度却在放缓, 国家在发布会这个场合公布基金的结余情况, 最主要的原因是为了向整个社会传递出一种信心, 就是要让大家知道养老金确实能够按时足额进行发放, 绝对不会出现拖欠的情况存在, 所以这本身就是养老体系底线保障的一个体现。
在发布中长期规划的场合之中, 我们重点要去讲制度是不是可持续的、要怎么样去完善那个待遇调整的长期机制问题, 而不要只聚焦于某一个具体年份里面到底涨了多少块钱这样一个细节。
养老政策在设计的时候, 既要照顾好现在退休人员的生活现状是什么样子, 也要考虑到几十年之后未来那一代退休人的保障问题该怎么办才合适这一点, 绝对不能只看短期之内的那个涨幅情况有多么严重或者是多少这个数字。
