长兴县 探索“一厂多租”治理“一件事”改革 多元驱动筑牢安全生产防线
工业园区是基层治理“141”体系经济生态跑道的“底盘”，是基层治理的重要组成部分。长兴县聚焦工业园区企业情况复杂、日常管理混乱、安全隐患风险大等治理难点，实施“一厂多租”治理“一件事”改革，统筹纳入基层治理大格局，多元驱动筑牢“厂中厂”安全生产防线。今年以来，累计关停淘汰企业12家、腾笼换鸟25家、联合验收提升380家、厂房“低改高”规范60家，整改重大安全隐患问题335个。
1 一是全量化归集问题。紧盯群租厂区、混租点位、高风险工艺等重点类型，综合企业自报、检查人员申报、第三方补报、省市督查发现问题，形成企业安全组织架构不完善、厂房主体不合法、厂房性质发生改变等7张问题清单，累计确定447家企业各类问题1184个，实行“销号式”跟进整改。 二是规范化管控要点。根据工贸、危化、消防、特种设备、电力、建设施工6大领域特性，聚焦涉爆粉尘、有限空间、高温熔融等重要风险特点，制定覆盖建材、轻工、纺织、机械等8大行业的458项检查事项清单，检查人员按照事项清单精准开展企业“体检”。 三是一体化协同处置。整合应急、消防救援、综合执法、市场监管、生态环境等多部门资源，建立跨部门协同机制，梳理部门工作职能19项，形成属地负责、部门协同、政企联动、齐抓共管的攻坚合力，实现联合处置、多元共治。
2 一是起底诊断一屏掌控。依托“工业企业安全在线”应用，汇集企业申报、风险普查系统大数据比对、检查人员复核“一厂多租”信息，政府职能部门、属地乡镇“一屏”掌握企业隐患整改、新发现问题处置以及租赁企业变动情况，生成企业风险标签。今年以来，累计形成“一企一档”企业画像671个。 二是流转处置一键闭环。检查人员巡查中发现的问题线索通过基层智治综合应用上报，由属地乡镇系统管理员通过事件管理模块分级分类流转处置。今年以来，由镇街综合指挥室累计流转至镇街职能站所闭环处置1372件，流转至县社会治理中心派单督办147件。 三是检查服务一码溯源。创新建设“无事不扰码”，检查人员通过进场扫码、对照检查、出场提交扫码获取信息后，勾选录入检查情况，同时通过查看历史检查记录掌握前期未覆盖待检事项，防止出现“重复检查、漏查少查”问题，减少对企业生产经营干扰，现场检查平均用时比改革前缩短约40%，总检查次数下降约30%。
3 一是建立准入机制。严格落实“凡进必报、凡退必知”制度，建立由应急、生态环境、发改、属地乡镇等单位协同的项目准入联审机制，对高污染、高危险、高能耗项目实行“一票否决”。如，煤山镇已累计否决企业租赁28家次，引进新能源配套企业30家次。 二是建立合规机制。出台《长兴县“一厂多租”安全生产管理标准》，对新准入企业和存量企业，通过绘制一张辖区企业风险等级图、设置一企一名安全顾问、建立一份动态问题清单等“六个一”管理机制，推动安全生产从事后治理向事前预防转型。如，虹星桥镇将42名企业安全顾问柔性编入园区网格，通过联合巡查、交叉检查、案例教学，提升企业安全管理能力。 三是建立成长机制。发挥“链长+链主”协同作用，推动龙头企业带动园区租赁企业优化产业链，形成“规范租赁、安全护航、企业集聚、重组升级”全产业链发展模式。如，夹浦镇将分散在14个村的300余家小微纺织产业集聚到纺织园区，今年已完成产值62亿元，同比增长15%。
来源：浙里改 编辑：柯佳琪
