基层治理是国家治理的基石。习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理。去年以来，我省深入推进基层智治系统建设，聚焦基层治理重点领域，从基层急难愁盼的需求出发，按照多跨协同、系统集成、实战实效的要求，通过数字赋能、流程再造、制度重塑，将若干个相关联的治理事项集成为高效联办、闭环运转的“一件事”，推动基层履职效能最大化、负担最小化。全省各地在省级有关部门有力指导下，结合实际探索创新，取得了阶段性成效。今天，我们来看：
金华市推行固废处置“一件事”改革 实现固体废物处置全程闭环监管；
象山县推进反走私综合治理“一件事”改革 提升沿海安全管控水平；
长兴县探索“一厂多租”治理“一件事”改革 多元驱动筑牢安全生产防线；
浦江县开展职工维权服务“一件事”改革 推动构建和谐劳动关系；
台州市椒江区首创商品房漏水纠纷调处“一件事” 破解商品房漏水纠纷调处难题；
遂昌县推进农户异地搬迁“一件事”改革 助推山区农户异地搬迁精准脱贫。
长兴县 探索“一厂多租”治理“一件事”改革 多元驱动筑牢安全生产防线
工业园区是基层治理“141”体系经济生态跑道的“底盘”，是基层治理的重要组成部分。长兴县聚焦工业园区企业情况复杂、日常管理混乱、安全隐患风险大等治理难点，实施“一厂多租”治理“一件事”改革，统筹纳入基层治理大格局，多元驱动筑牢“厂中厂”安全生产防线。今年以来，累计关停淘汰企业12家、腾笼换鸟25家、联合验收提升380家、厂房“低改高”规范60家，整改重大安全隐患问题335个。
1 一是全量化归集问题。紧盯群租厂区、混租点位、高风险工艺等重点类型，综合企业自报、检查人员申报、第三方补报、省市督查发现问题，形成企业安全组织架构不完善、厂房主体不合法、厂房性质发生改变等7张问题清单，累计确定447家企业各类问题1184个，实行“销号式”跟进整改。 二是规范化管控要点。根据工贸、危化、消防、特种设备、电力、建设施工6大领域特性，聚焦涉爆粉尘、有限空间、高温熔融等重要风险特点，制定覆盖建材、轻工、纺织、机械等8大行业的458项检查事项清单，检查人员按照事项清单精准开展企业“体检”。 三是一体化协同处置。整合应急、消防救援、综合执法、市场监管、生态环境等多部门资源，建立跨部门协同机制，梳理部门工作职能19项，形成属地负责、部门协同、政企联动、齐抓共管的攻坚合力，实现联合处置、多元共治。
2 一是起底诊断一屏掌控。依托“工业企业安全在线”应用，汇集企业申报、风险普查系统大数据比对、检查人员复核“一厂多租”信息，政府职能部门、属地乡镇“一屏”掌握企业隐患整改、新发现问题处置以及租赁企业变动情况，生成企业风险标签。今年以来，累计形成“一企一档”企业画像671个。 二是流转处置一键闭环。检查人员巡查中发现的问题线索通过基层智治综合应用上报，由属地乡镇系统管理员通过事件管理模块分级分类流转处置。今年以来，由镇街综合指挥室累计流转至镇街职能站所闭环处置1372件，流转至县社会治理中心派单督办147件。 三是检查服务一码溯源。创新建设“无事不扰码”，检查人员通过进场扫码、对照检查、出场提交扫码获取信息后，勾选录入检查情况，同时通过查看历史检查记录掌握前期未覆盖待检事项，防止出现“重复检查、漏查少查”问题，减少对企业生产经营干扰，现场检查平均用时比改革前缩短约40%，总检查次数下降约30%。
3 一是建立准入机制。严格落实“凡进必报、凡退必知”制度，建立由应急、生态环境、发改、属地乡镇等单位协同的项目准入联审机制，对高污染、高危险、高能耗项目实行“一票否决”。如，煤山镇已累计否决企业租赁28家次，引进新能源配套企业30家次。 二是建立合规机制。出台《长兴县“一厂多租”安全生产管理标准》，对新准入企业和存量企业，通过绘制一张辖区企业风险等级图、设置一企一名安全顾问、建立一份动态问题清单等“六个一”管理机制，推动安全生产从事后治理向事前预防转型。如，虹星桥镇将42名企业安全顾问柔性编入园区网格，通过联合巡查、交叉检查、案例教学，提升企业安全管理能力。 三是建立成长机制。发挥“链长+链主”协同作用，推动龙头企业带动园区租赁企业优化产业链，形成“规范租赁、安全护航、企业集聚、重组升级”全产业链发展模式。如，夹浦镇将分散在14个村的300余家小微纺织产业集聚到纺织园区，今年已完成产值62亿元，同比增长15%。
金华市 推行固废处置“一件事”改革 实现固体废物处置全程闭环监管
金华市聚焦固体废物利用处置难、成本高、监管难等问题，通过规范工作流程、实施闭环智管、推进综合治理，深化固体废物综合治理“一件事”改革，实现固体废物减量化、资源化、无害化，有效提升固体废物污染防治协同治理水平。目前该应用已关联企业近6万家，累计处置固废倾倒流转事件1571起，固废违法处置案件较2020年下降45%。
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一是找准问题需求。围绕“生产源头、收集储藏、运输转移、处置末端”等环节，聚焦痛点难点堵点问题，跟踪分析近5年8890热线投诉、信访举报、违法处罚问题线索，充分听取部门、企业、社会各方意见，归集固废处置问题建议近200条，梳理形成固废处置利用“问题需求清单”。 二是勘定职责边界。围绕问题线索和法律法规规定，由生态环境联合城乡建设、卫健、农业农村、综合执法等机关部门和乡镇（街道），逐项勘定固废处置监管、服务、执法职责边界，明确涉及工业、建筑、生活、农业、医疗五大领域12项事项的“责任清单”，每个事项“由谁干、怎么干”一目了然。 三是强化协同联动。在勘定职责边界基础上，建立由生态环境部门牵头、公安等8家责任部门协同、乡镇（街道）共同参与的“1+8+X”协作配合机制，明确工作流程，及时会商争议、联合开展行动，有效推进问题闭环解决。
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一是源头预防风险。打通生态环境、公安、交通运输、综合执法等部门和产废企业数据，全量归集经营主体、贮存体量、产废数量、处置情况等数据，通过4大类12种预警算法,从申报规范、设施规范、贮存规范、转移规范、环境安全五个维度匹配特征、分析行为、三色预警，实现风险感知关口前移。截至目前，平台已累计发送预警信息29万余条。 二是过程智能监控。参照快递寄件模式，将固废运输联单分割为订单和运单，依托AI智能抓拍、物联网、“雪亮工程”等物联传感设备数据实时实地监控固废运输车辆轨迹，实时呈现给企业和监管部门，固废产、运、处三方信息互相确认，有效解决转运过程不明、转运数量不清等问题。 三是线索分类处置。贯通基层智治系统，将固废预警事件纳入基层治理事项清单，依托基层网格力量开展线索收集、核查取证，一般问题线索交办乡镇属地处置，涉嫌违法线索移送执法部门，实现力量精准投放。截至目前，累计查处非法倾倒案件11起，侦办污染环境刑事案件4起，采取刑事强制措施30人。
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