黑龙江省鹤岗市，一座有百年煤炭历史的城镇。在“资源诅咒”的影响下，这里曾面临矿业经济衰败、矿山环境恶化、城市破败、矿工生存维艰的困境，最终沦为收缩型城市。当前东北地区经济复苏迈入新阶段，当地遭遇资源依赖与发展的两难局面，鹤岗凭借精巧的策略，以较少的资源投入换取显著的成果，在城市功能整合、自然环境改善、社会文明进步等方面，开创了一种经济可行、成效显著且能够长期发展的管理模式，这个昔日的矿业重镇正迅速转变为富有创新活力、环境舒适、面貌优美、抗风险能力强、社会和谐以及高度智能化的现代化城市。
二零二五年，鹤岗市开展了一项覆盖一百二十人的社会调查，结果显示绝大多数受访者对当地的城市形象赞赏有加，其中百分之八十七的人给出了高度评价，具体来看，三十五位从外地迁来的居民，是被这里宜人的自然环境所吸引，三十八位从外地归来的游子，包括退休后回乡的人员、刚毕业的大学生以及服完兵役的退役军人，都对故乡发生的巨大变化感到十分惊讶，另外还有三十二位外来工作的劳动者，他们当中既有务农人员也有建筑行业的从业者，以及从事网络自媒体的人员，他们明确表示，鹤岗这个城市的整体素质和水平，比这里相对较低的房价更能让人愿意长期留在这里。中央台的《蝶变满城景，打造公园里的家》等深度报道，让鹤岗城市转型的探索过程享誉全国，其创新做法获得了广泛关注，转型经验为其他地区提供了重要参考，这种城市更新的成功实践得到了社会各界的认可。
十年之内，鹤岗的市政管理及进步，完成了三个重要转变，分别是依靠资源到依靠创新，从粗略管控到细致管理，以及从工业衰落地区转变为环境宜人地区，这条转变的历程在“六城”战略的引导下，持续增添新的意义。
要准确判断时机和趋势，关键在于判断精准。鹤岗精确把握时代动向、整体发展态势以及本地具体情况，针对资源开采造成的生态损害，主动争取国家关于资源枯竭型城市转型、沉陷区整治、棚户区改建等方面的扶持资金共计92.3亿元，借助公共设施建设，初步形成了鹤岗城市的整体布局。过去五年间，依据城市布局的现有状况，选择运用“城市针灸”理念，取代大规模的拆迁重建方式，成功塑造了“低成本生活美学”这一别具一格的城市品牌形象。具体而言，将民众的实际需求作为施政的出发点，将塌陷地带改造成绿地公园，源于居民期盼“窗外即可观赏绿色景观”；将占道售卖行为规范为市场经营，旨在满足商贩对“拥有固定营业地点”的要求；为老旧住宅加装电梯设施，则是为了便利老年人“轻松进行楼层间移动”。这种“需求导向”，让有限的投入真正转化为群众的获得感。
其次要打通形态和精神，核心在于连接。鹤岗摒弃孤立处理问题的做法，一直秉持形态和精神并重的发展理念，借助实现物质层面的更新和精神层面的培育，促使“收缩型城市”显现出“扩张型活力”。从外在形态入手，通过优化机制提升效能，重点构建集建设管控培育于一体的综合管理体系，为资源枯竭型城市克服财政紧张、人员匮乏的管理难题开辟了新路径。在精神层面，借助内在修炼，使矿区历史积淀成为城市文脉，把志愿风尚塑造为城市标识，让"鹤岗好人"群体树立为城市典范，为城市蜕变提供不竭的精神支撑。
三是联合城市与城区，核心在于融合。鹤岗市的城市管理经验，围绕城市与城区发展本质，以融合为切入点，着力打破传统双重观念。市级层面以整体布局为出发点，统筹安排城市各区域的功能划分、产业分布以及生态保护界限；六个区域发挥主体作用，根据实际情况推进特色化建设，利用本地资源发展特色产业，并将消费、文娱、休憩等城市用途自然融入产业规划之中。调整“城”的布局形态与维护体系，激发“市”的产业生机与增长潜能，构建出“城”为“市”提供支撑、“市”为“城”创造价值的互惠格局。
第四点在于融合整体与部分，核心在于协作。鹤岗的管理经验，根本是打破政府包办所有旧观念和基层自主不足难题，借助整体统筹的准确指导和分散管理的活力激发来形成多种主体共同参与治理的态势。在整体统筹方面，市一级加强体系化整合，把零散的党建、社会管理、城市管理等队伍改造成"全能网络"，做到资源分配统筹规划。在区分上，强调不同主体获得相应权力，社区鼓励居民介入选择过程，楼栋内的即时通讯群组、负责人等途径调动自我管理的活力，促使基层工作从等待指令转变为自主运作。这种集中管理与分散自治相结合的管理模式，达成管理者从独自行动转变为多方协作、运作方式从强制约束转变为提供支持、管理成效从局部受益扩展为共同拥有的目标。
第五点在于充分调动“智慧”与“管理”的潜能，核心在于使其活跃起来。鹤岗市借助智能平台体系的共同作用作为动力，促使治理方式完成从“数字化普及”到“数智化融合”再到“数治化跨越”的演变过程。这个互相促进、运作顺畅的智能管理架构，让零散的信息凝聚成强大力量，含糊的管控变得明确，复杂的事务变得简单，闲置的资本得到激活，把无用的数据真正“盘活”，变成管理的准度、服务的暖度、进步的速率，让变革的“好”直接传到民众心中。
鹤岗通过十年，尤其是近五年，展现了城市转型的核心要素并非大规模建设，而是制定精准措施，并非巨额资金投入，而是机制上的革新，并非追求短期效果，而是建立持久动力。中央城市工作会议根据形势变化，针对当前及未来一段时间的城市工作，提出了战略指导，并进行了具体安排。今后，煤炭城市的转变一定会不断更新，鹤岗的“好”一定会不断显现，资源城市的发展道路一定会越来越宽广。
