九月份二十二日,工业与信息化部同自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局等机构一起公布了《钢铁行业稳定发展计划(2025至2026年)》
《工作方案》设定了2025至2026年期间的目标,要求钢铁行业增加值每年增长约4个百分点,经济收益出现稳定好转,市场买卖关系趋向协调,产业构造得到改善,有效供应力量持续增强,环保节能与数字技术应用程度大幅提高。
《工作方案》总体目标中,既规定了数量上的增长标准,也设定了质量方面的提升目标。其中,特别强调要帮助钢铁产业及关联单位克服过去那种粗放式的产能与规模扩张模式,转而更加重视市场供需的协调配合,推动产业结构的合理化调整,增强产品与服务的供给效能,并且要根据不同地区的实际情况,培育和推广新型优质生产力。
根据资料统计,2024年钢铁行业获得的收益为662.9亿元,与上一年相比出现了42.6%的下滑,许多企业处于亏损状态。今年前七个月,钢铁行业虽然赚取了830.3亿元,但整体发展态势并不稳固。此外,常规建筑工程和公共设施建设的用钢需求有所降低,加上国际贸易争端不断发生,导致钢材外销面临更多变数。《工作方案》的颁布,十分准确地找到了当前钢铁行业供应与需求失衡的核心问题,针对性强。
现阶段,钢铁产业正处在消除恶性竞争、减少生产能力的要紧阶段,相关计划据此制定,包含诸多规定,将会修正并推出钢铁行业产能调换执行规范,增强产能削减调换的幅度,还要加强产能调换、项目审批、环境评估、排污批准、工业制品制造许可、能源评估等各项政策的配合。鼓励大气污染控制重点地带的钢铁生产规模向区域以外削减并迁移。继续推行生产数量削减措施,依据帮助优秀企业成长、促使陈旧低效产能退出的指导思想完成年度生产数量调整目标,推动供给与需求之间的平衡发展。

另外,相关机构将推动钢铁行业实施分层分类监管,会整体实施钢铁企业分类考核,依据领先型达标企业、达标企业、不达标企业实行三级管控。强化达标企业分层管理,与产业措施、产量控制、税收、金融等政策相互配合,促使资源要素流向强势企业,发展多个领先型达标企业。
加强生产要素控制,还要提升优质商品制造本领,集中力量改进薄弱环节;促进主要物资品质提升,确保基础材料供应稳定,以此提升产业体系抗风险能力和安全系数。
另外,针对汽车、机械、造船、家电等关键用钢产业的升级要求,《工作方案》明确,需制定更高的产品与应用规范,联合下游产业促进产品应用水平的提升。此外,将迅速健全绿色环保、低碳节能的产品规范,推动绿色低碳钢材产品的认证工作,鼓励具备条件的区域在关键项目、大型工程中广泛使用绿色低碳钢材。
《工作方案》倡导钢铁产业同航运等关键钢材消费行业建立持久协作关系,以保障供应链稳固。《工作方案》亦明确,需加强钢铁制品对外贸易的监管,确保国际市场竞争环境公平,并着手实施高技术等级钢铁制品的认定流程,旨在调整钢铁产品外销的构成。此外,要促进建立彼此认可的产品规范、碳排放计算机制,协助公司依照世界贸易准则,合法合规地从事钢铁货物跨国交易,加入全球供应链网络,增强全球市场地位。
工信部相关人士表示,接下来,相关部门将借助科技创新和技术改造专项再贷款、超长期特别国债等政策工具,优先推动钢铁行业进行减污降碳的联合提升、数字化转型的升级、资源利用的优化。此外,要促使金融机构依照市场化、法治化、兼顾扶持与约束的方针,结合钢铁行业的具体情况,广泛采用各种金融手段,为钢铁公司提供良好的金融支持。


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