中国人民银行行长潘功胜9月22日于国新办新闻发布会上谈及“十四五”期间金融业所获成就时指出,在此阶段,央行持续秉持扶持性的货币政策方向,具备中国特性的现代货币政策体系已初见雏形。央行计划迅速健全中央银行相关制度,致力于遵循具有我国特色的金融前进道路。
过去五年,国内金融领域的革新不断深入,支持产业发展的能力显著增强,开放步伐持续加快,化解潜在危机收获了显著成效。
金融业对外开放是我国整体改革发展的关键环节,潘功胜强调,“十四五”阶段,金融行业制度性开放逐步推进。到今年7月份,外国机构及个人在境内持有的股票、债券、存贷款总额已突破十万亿元,其中外国机构发行的熊猫债规模超过一万亿元。人民币在全球货币体系中的影响力持续增强。如今,人民币已是我国对外收支中最主要的结算货币,同时也是全球范围内贸易融资和支付领域排名靠前的货币之一,在国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子里的占比居第三位。
到今年六月最后一天,我国银行业整体资产总额将近四百七十万亿,在全球排在最前面;股票和债券交易市场的体量位列世界第二;国家外汇库存储备的数值持续二十年保持全球最大。根据潘功胜的说明,“十四五”这个阶段,中央银行会增强对经济领域的资金帮助,并且,非常重视防止出现金融方面的危险以及保持金融系统的平稳。
在处理融资平台债务问题上,中国人民银行促使地方政府分离融资平台的政府融资职责,使其转变为以市场为导向的经营实体;同时,指导金融机构运用债务调整手段,减轻融资平台的资金周转压力和利息成本。潘功胜透露,到今年六月末,融资平台的总量较二零二三年初削减了百分之六十以上,金融负债的总额减少了百分之五十以上,表明地方政府融资平台的风险程度已显著降低。”
稳定金融市场的运作中,央行研究有助于资本市场稳定的货币政策措施,与证监会合作建立了互换机制和股票回购融资工具。鼓励中央汇金公司作为类似“稳定基金”的角色,持续完善对资本市场的长期扶持体系。

从全局角度分析,“十四五”阶段,国内金融领域风险保持在可控状态,金融系统展现出稳健的运行态势。回顾其中关键的成功做法,潘功胜着重指出,金融监管是抵御金融风险的首要屏障,必须“全方位强化金融监管,坚决惩治金融领域的腐败行为”。他还补充说明,中国人民银行将不断研究如何扩大央行的宏观审慎管理及维护金融稳定的职责范围,务必坚守住防止出现系统性金融风险的安全边界。
构建先进的中央银行体系,打造实力雄厚的中央银行,是新时代建立现代金融架构的关键举措。在“十四五”阶段,中国人民银行建立了合理可靠的货币政策机制,健全了符合中国国情的现代货币政策模式。
中国的现代货币政策体系已经基本建立并且持续改进,在金融总体规模控制得当、融资费用逐步降低、信贷分配日益合理等方面取得了成效,确保了货币价值稳定。潘功胜说明,中国人民银行将致力于健全中央银行机制,遵循独特的金融成长模式,助力经济实现高水平进步。
中国的货币政策以国内需求为核心,同时注重国际收支平衡。潘功胜强调,现阶段中国的货币政策具有扶持性质,推行较为宽松的金融策略,这一策略为我国经济稳步复苏和金融市场平稳运作提供了有利的资金条件。
最近美联储把联邦基金利率下调了25个基点。潘功胜谈到,中国人民银行会参考宏观经济方面的信息,来决定是否需要变动货币政策。这其实也是国际上许多中央银行常用的工作方式,也就是所谓的“数据驱动型”。
他另外说明,中央银行会参照整体经济运作状况及局势演变,整合使用各种货币政策手段,确保货币供应充足,推动社会整体融资费用降低,协助增强消费、扩展有效投资,加强并增进经济复苏向好的局面,维持金融市场的平稳运作,维持人民币兑换比率在适度均衡水准上的基本稳定。


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