教育部等六部门关于加强新时代高校
教师〔2020〕10号
各省的教育厅（教委），自治区的教育厅（教委），直辖市的教育厅（教委），党委组织部，党委宣传部，财政厅（局），人力资源社会保障厅（局），住房和城乡建设厅（委、管委），新疆生产建设兵团的教育局，党委组织部，党委宣传部，财政局，人力资源社会保障局，住房和城乡建设局，有关部门（单位）的教育司（局），部属的各高等学校，部省合建的各高等学校：
为全方位贯彻国家领导人针对教育所做的重要论述以及全国教育大会精神，深度落实中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》以及《深化新时代教育评价改革总体方案》，强化新时代高校教师队伍建设的改革，此刻提出如下这般的指导意见。
一、要对高校教师队伍建设改革的时代需要进行精准把握，去将立德树人这一根本任务予以落实。
1.把国家领导人新时代中国特色社会主义思想当作指导思想，去落实立德树人这个根本任务，聚焦高校内涵式发展，将强化高校教师思想政治素质以及师德师风建设作为首要任务，把提高教师专业素质能力作为关键，以推进人事制度改革作为突破口，遵循教育规律以及教师成长发展规律，以此为提高人才培养质量、增强科研创新能力、服务国家经济社会发展提供坚实的师资保障。
2.目标任务是，借助一系列改革举措，让高校教师发展支持体系变得更为健全，使管理评价制度更为科学，把待遇保障机制变得更加完善，达成教师队伍治理体系以及治理能力的现代化。高校教师职业吸引力显著增强，教师思想政治素质、业务能力、育人水平、创新能力大幅提升，进而建设成为一支政治素质过得硬、业务能力很精湛、育人水平特别高超的高素质专业化创新型高校教师队伍。
二、全面加强党的领导，不断提升教师思想政治素质和师德素养
3.对思想政治引领予以强化，引领众多教师坚守“四个相统一”，去争做“四有”好老师，当好“四个引路人”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、达成“两个维护”，强化党针对高校的政治领导，使高校党组织政治功能得以增强，对党员教育管理监督加以强化，并发挥基层党组织和党员教师的作用，重视对于在优秀青年教师、留学归国教师当中将党员工作发展起来这一处境。让教师思想政治工作组织管理体系得以完善，充分去发挥高校党委教师工作部于教师思想政治工作以及师德师风建设里的统筹功效。健全教师理论学习制度，全方位提高教师思想政治素质以及育德育人能力。强化民办高校思想政治建设，配备齐全并建强民办高校思想政治工作队伍。
4.培养弘扬高尚的教师道德品德，以常态的形式推进教师道德修行与培育，把各类教师道德标准规范纳入新入职教师职位前培训，与在岗教师全部人员参与培训的必修重点事项；以创新的方式开展教师道德教育，借助榜样力量引导、情景模拟体验、实践操作教育、师生之间多向的互动交流等多种形式，激发教师从内心深处产生修养教师道德的内在动力；加强高等院校教师对“四史”的教育，明确规定学习时间要求，在一定的时间周期内达成全体教师都涵盖于整个教育范围内；建设好教师道德培育基地，构建起关于教师道德教育的课程整体框架体系。将教师表彰力度予以加大，把教师荣誉制度健全，高校能够举办教师入职仪式，还能举办荣休仪式，设立以教书育人为导向的奖励项目，以此激励教师专心致志地育人。对社会组织和个人出资奖励教师予以鼓励。支持地方以及高校建立优秀教师库，挖掘典型事例，强化宣传以产生感召作用。不断地推出主题突出鲜明、能够展现教师时代风貌的影视文学作品。
5.展开师德考评的落实工作，把师德师风当作教师招聘引进时的首要要求以及第一标准，当作职称评审时的首要要求以及第一标准，当作岗位聘用时的首要要求以及第一标准，当作导师遴选时的首要要求以及第一标准，当作评优奖励时的首要要求以及第一标准，当作聘期考核时的首要要求以及第一标准，当作项目申报时的首要要求以及第一标准，严格开展师德考核，着重运用师德考核结果，高校里新入职的教师在岗前必须接受师德师风专题培训，在达到一定的学时并且考核合格之后才能够获取高等学校教师资格进而上岗任教，切实去落实主体责任，把师德师风建设情况作为高校领导班子年度考核的重要内容。进行《新时代高校教师职业行为十项准则》的落实工作，针对师德失范问题依据法律法规严格查处。构建并完善师德违规通报曝光机制，以此达成警示震慑之功效。借助政法机关所建立的全国性侵违法犯罪信息库等，去创建教育行业从业限制制度。
三、建设高校教师发展平台，着力提升教师专业素质能力
6.要健全高校教师发展制度，高校需健全教师发展体系，完善教师发展培训制度、保障制度、激励制度以及督导制度，营造出利于教师可持续发展的良性环境，积极应对新科技对人才培养所带来的挑战，提升教师运用信息技术改进教学的能力，鼓励支持高校教师开展国内外访学研修，参与国际交流合作，继续实施高校青年教师示范性培训项目、高职教师教学创新团队建设项目，探索教师培训学分管理，把培训学分纳入教师考核内容。
7.扎实稳固高校教师发展支持服务体系，全面统筹教师研修职责，职业发展咨询相关职责，教育教学指导职责，学术发展职责，学习资源服务职责等，切实建立起并强化教师发展中心等平台使之坚实有力，健全完善教师发展组织体系。高校必须强化教师发展工作以及人员专业化建设，加大针对教师发展的人员资源投入、资金投入、场地资源等相关投入，积极推动建设各级示范性教师发展中心；推动支持建设各级示范性教师发展中心，进行各级示范性教师发展中心的建设推动工作。鼓励高校与大中型企事业单位共同建设教师培养培训基地，全力支持高校专业教师与行业企业人才队伍交流交融，以此提升教师实践能力以及创新能力。发挥教学名师和教学成果奖的示范带动作用。
四、完善现代高校教师管理制度，激发教师队伍创新活力
8.完善高校教师聘用机制，充分落实高校用人自主权，政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试，简化进人程序，高校依据国家有关规定以及办学实际需要，自主制定教师聘用条件，自主公开招聘教师，不得把毕业院校、出国（境）学习经历、学习方式和论文、专利等当作限制性条件，严格把控高校教师选拔聘用入口关，将思想政治素质和业务能力双重考察切实落实到位，建立新教师岗前培训与高校教师资格相衔接的制度。拓宽挑选任用人员的途径，增强从国内外业界企业、专业团体等吸引杰出人才的程度。依照要求配备齐全、优化并壮大高校思政课教师团队以及辅导员团队。探寻把行业企业工作经历、社会实践阅历当作聘用职业院校专业课程教师的关键条件来考量。调查并推出外籍教师聘请与管理的办法，规范对外籍教师的管理。
9.抓紧加快高校教师编制岗位管理方面的改革，积极主动去探索实行高校人员总量管理的办法，高校依据相关法律法规，运用多元的聘用方式，自主且灵活地进行用人，全面统筹并充分用好编制资源，优先对教学科研的各方面需求予以保障，还要朝着重点学科、特色学科以及重要管理岗位的方向去倾斜，合理地设定教职员岗位结构的相应比例，切实加强职员队伍的建设工作，深入地展开岗位聘用改革，施行岗位聘期制的管理形式，进一步去探索准聘同长聘相互结合这样子的管理方式，落实并完善那种能够上也能够下、能够进也能够出的聘用机制。
10.加强高校教师教育教学方面的管理，进而完善教学质量评价制度，从多个维度去考评教学规范，以及教学运行情况，还有课堂教学效果，另外包括教学改革与研究成果，以及教学获奖等教学工作所取得的实绩，增强教学业绩以及教书育人实效在绩效分配里的比重，同时也在职务职称评聘、岗位晋级考核中加大其比重，把承担一定数量的本（专）科教学工作列为教师职称晋升的必要条件，把教授为本专科生上课当作一项基本制度，高校要清晰明确教授承担本专科生教学的最低课时要求，对于未能达成该要求的给予年度或聘期考核不合格的处理。
11.推动高校教师职称制度进行改革，研究并推出高校教师职称制度改革的指导意见，把职称评审权直接下放到高校，让高校自行开展评审工作，依据岗位情况进行聘任。完善教师职称评审的标准，按照不同学科、不同岗位的特性，分类设定评价指标，进而确定评审办法。不将出国（境）学习经历、专利数量以及对论文的索引、收录、引用等指标要求当作限制性条件。完善同行专家评价机制，推行代表性成果评价方式。对于承担国防和关键核心技术攻关任务的教师，探索引入贡献评价机制。完善职称评审程序，持续做好高校教师职称评审监管。
12.推动高校教师考核评价制度改革向更深层次发展，着重凸显质量导向，强调依据能力、实绩以及贡献来对教师予以评价，果断扭转轻视教学、忽视育人等不良倾向，全力克服只看重论文、只看头衔、只认职称、只凭学历、只计奖项等诸多弊病，对高等学校SCI等论文相关指标的运用加以规范，防止在SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI等引文数据使用方面出现绝对化现象，坚决摒弃“以刊评文”的做法，破除论文“SCI至上”的观念，合理设定考核评价周期，探寻长周期评价方式，注重将个体评价与团队评价加以结合。建立起考核评价结果分级反馈这般的机制，为院校评估、本科教学评估、学科评估以及教师评价构建政策联动机制，对制约和影响教师考核评价政策落实的评价指标予以优化，进行调整。
13.建构完善教师兼职以及兼职教师管理制度。高校教师于履行校内岗位职责任务、且不影响本职工作的前提条件之下，历经学校同意，能够在校外兼职开展与本人学科紧密关联、并且能够发挥其专业能力的工作。地方以及高校应当建构完善教师兼职管理制度，规整教师依理兼职，坚决惩处制裁教师兼职乱象。助推高校聘任校外专家学者等出任兼职教师，完备兼职教师管理办法，规整遴选聘用程序，明晰兼职教师的标准、责任、权力以及工作要求，保证兼职教师拥有较高的师德素养、业务能力与育人水平。
五、切实保障高校教师待遇，吸引稳定一流人才从教
14.推动高校搞薪酬制度方面的改革，去落实那以增加知识价值作为导向的收入分配相关政策，把高校工资分配所拥有的自主权予以扩大，去探寻建立契合高校自身特点的薪酬制度，还要探索建立高校薪酬水平进行调查比较的制度，健全完善高校工资水平决定以及正常增长的机制，在保障基本工资水平能够正常调整的基础之上，合理地确定高校教师工资收入的水平，并且朝着高层次人才密集、承担教学科研任务较为繁重的高校加大倾斜的力度。依法取得职务科技成果转化现金奖励的高校教师，将其计入当年本单位绩效工资总量，然而不受总量限制，且不纳入总量基数。要落实高层次人才工资收入分配激励、兼职兼薪以及离岗创业等政策规定。鼓励高校设立由第三方出资的讲席教授岗位。
15.确保高校内部收入分配激励机制得以完备，切实落实高校内部分配自主权，高校需依据实际情形健全内部收入分配机制，完善绩效考核办法，朝着扎根于教学一线且业绩显著突出的教师予以倾斜，朝着承担急难险重任务并作出突出贡献的教师予以倾斜，朝着从事基础前沿研究以及国防科技等领域的教师予以倾斜。将参与教研活动，编写教材案例，承担命题监考任务，指导学生进行毕业设计、就业、创新创业、社会实践、对学生社团进行指导、参与竞赛展演等诸般情况计入工作量。激发那些优秀的教师去承担继续教育的教学工作，把相关的工作量归入绩效考核体系之中。不把论文数量、专利数量、项目数量、课题经费等科研方面的量化指标，和绩效工资分配、奖励直接关联起来，切实让收入分配政策起到激励导向的作用。
六、优化完善人才管理服务体系，培养造就一批高层次创新人才
16.致力于优化人才引育大系统，着重强化服务国家战略的导向性，大力加强人才体系顶部层次设计规划,充分发挥国家重大才能工程堪称引领的关键作用，集中力量精心锤造高阶水准创新集合体，着力培育一群带有国际影响力的前沿科技研究者、学科领域领军人物以及青年学术杰出人才。严格规范人才引进工作流程，精准把控政治标准判定关卡、师德品行审核关卡，切实要达成“但凡引入必定审查”的严谨要求。着重加强高等院校哲学社会科学专门人才队伍构筑以及高端智库体系建设工作，全力聚集并且精心培育一批哲学社会科学领域闻名师长。始终不渝地秉持正确的人才流动导向，大力倡导高校构建起行业自律机制以及人才流动协商沟通机制，充分发挥高校人才工作联盟所具备的作用。坚定不移地彻底杜绝违规性引进人才，要是在未经人才计划主管部门予以同意的情况下，于支持周期之内离开了相关单位以及岗位，那么就要取消其人才称号以及相应的支持。
17.以科学且合理的方式去使用人才，充分地发挥出人才作为战略资源的作用，坚持正确的人才使用导向，分类推进人才评价机制的改革，推动各类人才的“帽子”以及人才称号回归到荣誉、回归到学术的本质，避免出现同类人才计划重复给予支持的情况，靠着岗位来挑选人才、依据岗位确定薪酬，不将人才称号当作承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，营造出鼓励创新、宽容失败的学术环境，从而为人才开展研究留出充足的探索时间以及试错空间。严厉实施人才聘后管理举措，着重强化针对合同履行状况以及作用发挥情形的考核工作。大力增进对人才的关怀与服务力度，切实去解决他们在工作以及生活方面所面临的实际困难之处。
七、全力支持青年教师成长，培育高等教育事业生力军
18.加强对青年教师的培养支持力度，激励高校增大博士后招收培养的数量，把博士后人员当作补充师资的关键来源，构建青年教师多元补充的机制，全力吸引出国留学人员以及外籍优秀青年人才，勉励青年教师前往企事业单位挂职锻炼，并且到国内外高水平大学、科研院所访学，推崇高校针对优秀青年人才破格晋升，大胆予以任用，依据学科特性确定青年教师评价考核的周期，鼓励其大胆创新，持续进行研究。高校之中，青年教师若要晋升高一级职称，那么其至少得有一年时间，处于担任辅导员、班主任这一类具体的学生工作经历状态，或者是有着支教工作经历，又或者是有着扶贫工作经历，再或者是有着参加孔子学院相关工作经历，以及有着参与国际组织援外交流等工作经历。
19.对于解决青年教师后顾之忧，地方和高校得加强统筹协调，要是符合公租房保障条件，那就按政策规定给予保障，与此同时，借助发展租赁住房、盘活挖掘校内存量资源、发放补助等诸多方式，切实把青年教师的住房困难给解决掉。还要鼓励采用形形色色的办法提升青年教师待遇，保证青年教师能把精力投入到教学科研当中。而且鼓励高校跟社会力量、政府合作去举办幼儿园和中小学，以此解决青年教师子女入托入学的问题。另外要重视青年教师身心健康，对青年教师予以关心关爱。
八、强化工作保障，确保各项政策举措落地见效
20.完善组织保障体系，把打造高素质教师队伍作为高校建设的基础工作，强化学校主体责任，健全党委统一领导且统筹协调，教师工作、组织、宣传、人事、教务、科研等部门各自尽心尽力、协同合作的工作机制，设立领导干部联系教师制度，定期倾听教师意见与建议，落实教职工代表大会制度，依法保障教师知情权、参与权、表达权以及监督权，加强民办高校教师队伍建设，依法保障民办高校教师与公办高校教师享有相同法律地位和相同权利。增强督导考核，为将加强教师队伍建设工作归入高校巡视、“双一流”建设、教学科研评估范畴，使之作为各级党组织以及党员干部工作考核的关键内容。加大优秀教师与工作典型宣传力度，保障教师合法权益，营造出关心并支持教师发展的社会环境，从而形成全社会尊师重教的优良氛围。
教育部 中央组织部 中央宣传部
财政部 人力资源社会保障部 住房和城乡建设部
2020年12月24日
